文档介绍：网运分离模式下成都公交集团的财务核算体系研究
城市地面公交作为与民众生活息息相关的公共服务行业 , 一直受到政府重视 , 学界关注。城市地面公交的优先发展进程中 , 一直存在着公益性和经济性的协调问题。为使城市公共交通更有效地服务大众 , 政府监管部门在不断地调整着监管思路 , 大体上经历以下几个阶段： 公益性阶段——在保障公益性基础上 , 强调经济性——在一定的经济性约束条件下 , 强调公益性——追求经济效益——在一定的经济性约束条件下 , 强调公益性。当然 , 极端地追求公益性或经济性是不可取的。
一个城市对公交的不同定位 , 直接影响着公交的发展。 当前 , 在以下两个优化问题之间摇摆不定、争论不休。一是在保障公益性基础上 , 提高经济性；二是在一定的经济性约束条件下 , 提升公益性。不同的定位需要有不同体制加以保障。
本论文在总结公交行业改革发展的经验基础上 , 提出成都公交“网运分离”管理模式 , 并给出相应的财务核算体系。 “网运分离”模式对具有公益性的“网”主体和市场性的“运”主体进行分离 , 是有效协调公益化和市场化矛盾的重要选择方式。在成都公交“网运分离”管理模式下 , 尤其是变革了票款的收入主体 , 突破了城市公交公益性发展的主要障碍 , 但是其现有财务核算体系依旧停留在母子公司体系 , 跟不上管理模式变化 , 财务核算体系应随之进行改革调整 , 传统体制下的单主体模式需要进行根本地调整。 本文从组织变革的角度重塑了成都公交集团财务管理架构 , 建立了一套适应发展、 科学合理的财务核算体系 , 具体改革措施如下：一是成都公交集团的收入部分 , 包括所有的收入与利得 , 主要有票价收入、投资收入、补助收入和其他收入。
传统模式下 , 子公司负责票款 , 母公司负责投资、补助等收入 , 资金分散 , 在“网运分离”模式下 , 所获收入均归集到“网”主体 , 统一核算支配 , 而“运”主体的收入则是 “网” 主体给予的购买服务费。 这样使得原本分散的资金流汇总聚集 , 形成一个巨大的资金沉淀池 , 充足的资金流使 “网”主体得以持续、 稳定发展 , 同时 , 可抵御资金链断裂、重大事故处理及赔付等风险。二是成都公交集团的成
本部分 , 包括所有的费用和支出 , 传统模式下 , 母子公司分别核算 , 无法做到统一指导作用 , 在“网运分离”模式下 , “网”主体负责向“运”主体通过市场化方式购买服务 , 支付管理费用和财务费用等。 在“网” 给出的服务标准下 , 由多个专业的“运”主体之间加强内部管理的竞争 , 通过市场化方式管控成本 , 以提高全员劳