文档介绍：经济纵横 · 年第期
确保重要农产品有效供给的战略举措
高子清，张金萍
哈尔滨学院教育科学学院，黑龙江哈尔滨
哈尔滨商业大学经济学院，黑龙江哈尔滨
摘要：作为第四大粮食作物和第三大油料作物，大豆产业发展关系着国家粮食安全与农业安全。近
年来，跨国粮商的全产业链渗透与控制，以及国内大豆市场供求总量与结构失衡，使我国大豆产业面临
发展困境和生存危机。为确保国家粮食安全和有效供给，本文以大豆产业为例，提出政府应及时采取有
力的破解对策，即制订转基因大豆安全管理政策、充分运用规则加大大豆产业补贴和扶持力度，
培育 “全能型”的大型粮食企业，建立严格的跨国粮商准入制度，通过国际合作打破跨国粮商对大豆产
业的垄断。
关键词：大豆产业；产业困境；跨国粮商；规则
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党的十八大报告提出，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。作为第四大粮食作物的大豆是
东北平原主产区和黄淮海平原主产区主要扶持作物之一，也是重要的饲料作物和油料作物。然而，我国
大豆产业正面临着“阵地失守”的困局。目前，跨国粮商几乎控制了我国大豆进口与油脂加工业，并且
正在向大豆流通和种植业渗透，国产大豆产业链已近乎断裂。无论是从粮食安全和重要农产品有效供
给角度，还是从农业安全与经济安全角度来说，都不能让我国大豆产业危机继续恶化下去。因此，如何
解除大豆产业危机，合理规划大豆产业发展战略是我国亟待解决的重要课题