文档介绍：行业协会商会和行政机关脱钩行业协会商会和行政机关脱钩，改革着力点在哪里？
行业协会商会和行政机关脱钩改革是中国行政体制改革的主要步骤。过往存在于行业协会商会中的很多问题已严重影响其发展，和行政机关脱钩改革已成为政府转变职能、行业协会商会回归社会本位的必定选择。现在，脱钩过程中相关部门重视不够、组织协调不到位、相关配套改革方法不完善、综合监管机制不够健全、行业协会本身能力不足等问题突出。
由中国社会科学院硕士院和社科文件出版社共同主办，新时代的中国社会组织：新定位和新发展——《中国社会组织汇报》（2021）蓝皮书公布会暨研讨会上，国家行政学院研究员、博士生导师袁金辉指出，未来脱钩改革需要着力处理组织、协调、沟通问题，推进政府购置服务措加紧落地，健全综合监管体制，加强行业协会商会内部治理，从而为脱钩后行业协会商会健康发展提供持久动力 。
（一）加强党对脱钩工作和行业协会商会的领导
首先，加强党的政治引领作用，用新的发展理念指导行业协会商会发展，使脱钩后的行业协会商会更加好的服务于市场、企业，在政府、市场、企业之间起到更加好的沟通枢纽作用。其次，推进党组织参加行业协会商会的内部治理建设，充足发挥党组织的领导关键作用。规范行业协会商会内部的党组织建设，经过民主选举等方法确保行业协会商会领导组员的政治素质、职业素质。强化党组织监督问责机制，深入完善行业协会商会的内部监督约束机制，预防“精英决议”和少数大企业垄断、操纵行业协会商会。另外，还要充足发挥党组织的凝聚力，经过人文关心，帮助协会商会吸引人才、留住人才。
（二）深入加强脱钩改革的组织协调沟通工作
行业协会商会和行政机关脱钩改革政策性强，包括利益主体众多，必需切实加强部门间、相关部门和改革试点单位的协调配合、沟通和政策衔接，从而形成脱钩改革协力，确保脱钩改革取得实效。一是深入加强脱钩改革的统筹协调和沟通。二是相关部门要立即了解各试点单位在脱钩过程中出现的特殊性问题，给予针对性指导。三是业务主管部门加强政策宣贯和解释，以降低因沟通不畅而造成的政策实施中的阻力，帮助脱钩单位明确本身定位和发展方向，缓解“心理障碍”，顺利推进后续工作开展。四是制订清楚的改革步骤图，明确改革步骤，推进脱钩单位加紧工作进度。另外，还要深入加强对试点单位脱钩工作的培训，确保各脱钩单位全方面掌握脱钩改革主旨、了解详细工作情况。
（三）深入推进政府购置行业协会商会服务等保障方法落地
政府向行业协会商会购置服务是一个新型的公共服务供给方法，是优化政府服务的主要内容。在下一步脱钩改革中，相关业务主管单位需立即做出购置相关服务的制度要求，围绕“政府不能购置什么”、“政府能够购置什么”等关键问题，推行政府购置行业协会商会服务的“负面清单”和“范围清单”，实施指导性目录和动态调整相结合的机制。政府部门切实保障行业协会商会提供公共服务时的公益性，以责任清单的形式明晰政府应担的普遍服务机制、连续给付机制等职责。同时，还要制订有关行业协会商会购置公共服务的“程序清单”，以此作为政府部门权力的“程序链”和行业协会商会的“权利束”。建立政府购置公共服务的公平竞争程序，完善购置公共服务的协议治理程序，健全购置公共服务的绩效评定程序。经过系列清单制度约束，确保政府在购置行业协会商会公共服务最终实现实体公