文档介绍：财政基础知识财政基础知识第一章第一章财政一般概述财政一般概述第一节第一节什么是财政什么是财政?? 1. ??政府为满足社会公共需要而出资、拨款以政府为满足社会公共需要而出资、拨款以及进行各种支付的过程,表现为政府的支及进行各种支付的过程,表现为政府的支出;政府为筹措满足社会公益需要或提供出;政府为筹措满足社会公益需要或提供公共物品或服务所需的资金而征税、举债公共物品或服务所需的资金而征税、举债以及收取各种规费、使用费的过程,表现以及收取各种规费、使用费的过程,表现为政府的收入。这种由政府进行的收支活为政府的收入。这种由政府进行的收支活动,就是我们通常所说的财政或财政活动。动,就是我们通常所说的财政或财政活动。第一节第一节什么是财政什么是财政?? 2. ??财政首先是个经济范畴,财政通过以强制性为主要特征的财政首先是个经济范畴,财政通过以强制性为主要特征的手段,集中一部分社会资源用于满足社会公共需要。财政手段,集中一部分社会资源用于满足社会公共需要。财政又是一个政治范畴,它是随着阶级社会的产生而产生的则又是一个政治范畴,它是随着阶级社会的产生而产生的则与国家政权与生俱来的。与国家政权与生俱来的。??基本特征:( 基本特征:( 1 1)财政活动的主体:它的主体只能是政府)财政活动的主体:它的主体只能是政府(或者说国家),第一财政活动以政府为前提;第二在财(或者说国家),第一财政活动以政府为前提;第二在财政活动中,政府处于主动的、支配的地位;第三财政活动政活动中,政府处于主动的、支配的地位;第三财政活动是在全社会范围内进行的集中性的经济活动。( 是在全社会范围内进行的集中性的经济活动。( 2 2)财政)财政活动的目的:是保证政府发行其职能的需要。在市场经济活动的目的:是保证政府发行其职能的需要。在市场经济条件下也表现为满足社会公共需要,第一社会职能,如国条件下也表现为满足社会公共需要,第一社会职能,如国防、外交等;第二社会公共需要和私人个别需要如高等教防、外交等;第二社会公共需要和私人个别需要如高等教育;第三公共设施如邮政、电讯等。( 育;第三公共设施如邮政、电讯等。( 3 3)财政活动的基)财政活动的基础:财政活动必须建立在法治的基础之上,依法管理财政础:财政活动必须建立在法治的基础之上,依法管理财政收支,主要是通过政府预算来进行。收支,主要是通过政府预算来进行。第二节第二节市场经济与公共财政市场经济与公共财政?? 1. ??市场经济是以市场机制为基础来配置社会市场经济是以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式,它由三个要素构成, 资源的经济运行方式,它由三个要素构成, 即供求、价格和竞争。社会供给和社会需即供求、价格和竞争。社会供给和社会需求是市场的基本要素;价格是市场机制的求是市场的基本要素;价格是市场机制的核心要素;竞争是市场发挥作用的重要条核心要素;竞争是市场发挥作用的重要条件。件。??市场经济特征:自主性、竞争性、平等性、市场经济特征:自主性、竞争性、平等性、开放性、法治性。开放性、法治性。第二节第二节市场经济与公共财政市场经济与公共财政?? 2. ??市场机制的缺陷主要表现:不完全竞争的市场机制的缺陷主要表现:不完全竞争的出现、无法实现充分就业、市场信息失灵、出现、无法实现充分就业、市场信息失灵、无法消除外部经济负效果、市场不能提供无法消除外部经济负效果、市场不能提供公共物品或服务、市场难以兼顾效率与公公共物品或服务、市场难以兼顾效率与公平。平。??市场机制存在的上述缺陷,其自身是无法市场机制存在的上述缺陷,其自身是无法克服的,只有借助政府的力量,由政府来克服的,只有借助政府的力量,由政府来出面干预。出面干预。第二节第二节市场经济与公共财政市场经济与公共财政?? 3. ??公共财政:市场经济条件下财政存在和发展的主要依据在公共财政:市场经济条件下财政存在和发展的主要依据在于满足社会公共需要,市场经济条件下的财政亦被称做于满足社会公共需要,市场经济条件下的财政亦被称做““公共财政公共财政””. . ??职能:( 职能:( 1 1)资源配置职能:运用财税等手段,将一部分)资源配置职能:运用财税等手段,将一部分国民生产总值或国民收入集中起来,通过财政资金的再分国民生产总值或国民收入集中起来,通过财政资金的再分配,为各种社会公共需要提供资金保障。( 配,为各种社会公共需要提供资金保障。( 2 2)收入分配)收入分配职能:通过税收和转移支付等手段,调节社会成员之间以职能:通过税收和转移支付等手段,调节社会成员之间以及地区之间及地区之间收入分