文档介绍：万方数据
鬻蘸俎峰麇黥フ骥囊隧——罐《枣裹鼹藤察璧舞20078夏淑萍泄嗣褚懈е菔兄行闹校鞲е存款准备金率是央行调节货币供应量的工具．也200668银行机构流动性管理提出了更高的要求，也给基层央行实行存款准备金管理提出了更高要求。一、存款准备金管理存在的主要问题内部多头管理影响了管理效果。当前，存款准备金的管理监督及处罚工作、会计科目审定工作与报表审查工作分离。基层央行货币信贷部门负责管理、监督和处罚工作，会计部门负责缴存范围的会计科目审定工作，营业部门负责报表审查。这种部门之间的分工“割据”，导致货币信贷部门无法及时掌握存款准备金的缴存欠缴情况，难以进行有效管理和对货币政策实施效应的适时分析：会计和营业部门在日常柜面审核中又偏重于对会计核算业务方面的管理．没有明确哪个部门对金融机构报表数据的真实性和准确性进行核实，对其准确性考核也就只能流于形式。金融机构缴存财政性存款意愿不强。按照规630005融机构少缴、漏缴、甚至不缴，占压财政性存款的现象较为严重。由于自年以来关于财政性存款缴存范围调整的文件较多。存在对财政性存款缴存范围界定不清的现象，对财政性缴存款的鉴定、划分、监督管理并未完全到位。基于上述原因，为金融机构采用混淆会计科目、漏填应缴存科目等手段来截留财政性存款．逃避缴存留下可乘之机。法定存款准备金和超额存款准备金计入统一的“准备金存款”账户存在弊端。一方面，目前金融机构在央行的法定准备金和超额准备金统一合并在“准备金存款”账户中，基层央行需在“准备金存款”账户中剔除法定准备金后，才能确定超额准备金额度，不利于对超额准备金的监测。另一方面，由于央行会计营业室日间只控制金融机构存款账户的透支行为．日终才考核其存款准备金率．有可能发生金融机构在日间动用法定存款准备金的现象。对农信社实行统一的准备金率不利于发挥其调节作用。目前，央行对农村信用社不分规模大小、经营好坏，均实行统一比例的法定存款准备金率。这对于资本充足率高、不良贷款占比低、内控制度健全、支付能力强的农村信用社而言．一定程度上抑制了其放贷能力．削弱了其对“三农”经济发展的支持力度；对经营状况差的农信社而言，由于法定存款准备金率与其他农信社相同．对其新增贷款没有更多限制，不利于防化金融风险，促进其稳健经营。对超额存款准备金透支考核管理存在缺陷。19983革存款准备金制度的通知》中概念过于宽泛，含义不7规定金融机构在央行存款账户出现透支．应处以透支5以承受，现实管理中也难以实施。二是罚款的适用对象不准确。《票据管理实施办法》和《支付结算办法》所指的出票人不包括商业银行．而透支处罚能否适用于空头处罚也值得商榷。三是集中核算系统存在诸多需要改善之处。一方面是系统管理流程不完整。从实际操作看．核算系统设置的功能主要针对法定存款准备金缴存不足的处罚，没有针对超额存款准备金透支的处罚功能。另一方面是“同城差额记账”功能不完善。当一场同城差额记账时，一个借差清算行准备金存款账户余额不足就会导致整场差额无法完成记账，若资金调拨不及时，容易形成全国性“清算窗口”。二、改进建议明确内部职责分工，提高存款准备金管理的整体合力。货币信贷部门应将有关存款准备金管理的文件、规定及时转发到相关部门；明确货币信贷部门对信用社所报送的会计资料定期审查，保证其完整、真实，并进行分析监测。会计核算部门应伦5摘要：本文主要从基层