文档介绍：行政法与行政诉讼法法治政府研究院林鸿潮第二讲行政法的基本原则基本原则的功能?指引功能?解释功能?补充功能 1合法行政?法律优先?法律保留案例: 2003 年,广州市为加强道路交通管理,规范日益混乱的交通秩序,出台一项新举措,由交通管理部门向市民发布通告,凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料,送经交通管理部门确认后, 被采用并在当地电视台播出的,一律奖励人民币 200 元— 300 元。此举使许多市民踊跃参与,积极举报违章车辆,当地的交通秩序一时间明显好转, 市民满意。新闻报道后,省内甚至外省不少城市都来取经、学****但与此同时,也发生了一些意想不到的事:有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方,电视台将车辆及背景播出后,引起家庭关系、同事关系紧张, 甚至影响了当事人此后的正常生活的;有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害,把电视台、交管部门告上法庭的;有违章司机被单位开除,认为是交管部门超范围行使权力引起的;有抢拍者被违章车辆故意撞伤后, 向交管部门索赔的;甚至有利用***照片向驾车人索要高额“保密费”的, 等等。 2合理行政?考虑相关因素,排除无关因素?公平公正对待当事人?比例原则——适合性——必要性——均衡性 3程序正当?信息公开?公众参与?公务回避 4诚实守信?信息真实?信赖保护案例: 2002 年7月,港资企业汇津公司投资 亿元人民币与长春市自来水公司签订合作合同,经营该市污水处理。长春市政府为此专门制定了《污水处理专营管理办法》,对港方作出一系列承诺,规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务,该办法至合作期结束时废止。 2005 年2月,市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目,违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神,属于应清理、废止、撤销的范围为由,作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”,但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当,因为 1998 年9 月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目,而污水处理合作项目是 2002 年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。 5高效便民?行政效率?方便当事人 6权责统一?行政效能?行政责任