文档介绍:从公共政策角度分析北京摇号购车政策
摘 要:北京是我国的首都,政治、文化、教育 和国际交流中心,同时也是中国经济金融的决策中心 和管理中心。2009年底北京机动车保有量突破400万 辆,2010年将逼近500万辆,城市交通面临很大考验。
关键词:公共政策;角度;分析;摇号购车;政策
本文将通过对北京市摇号购车这一公共政策进行 分析,总结这一政策实施近两年所出现的问题,并阐 述自己的一些看法。
一、政策出台背景与原因分析
,人口超过 3200万,拥有将近500万辆汽车,2010年12月09 日,国家研究中心发布了红色预警信号。据北京交通 研究中心预计,截至2012年北京市汽车保有量将增至 700万辆。如果不采取任何限制政策,北京居民将每 。鉴于此,北京市政府已经 开始筹划缓解北京交通压力。
在摇号政策出台之前实施的单双号限行等一系列 政策起不到原先预计的效果,因为车辆总数没有变化, 总体上能造成的污染并没有减轻;北京市交通拥堵问
题十分严重,大幅度减少机动车数量以及修建新的交 通路线等政策在北京找不到实施的土壤和条件;通过 提高收费的手段来减少车辆上路达不到预期效果;夕卜 埠车辆进京不是北京拥堵的原因,限制外埠车辆入京 不但起不到应有作用还会严重影响北京市居民的生活 和工作。
为了落实城市总体规划,实现小客车数量合理、 有序增长,有效缓解交通拥堵状况,2010年底,北京 市政府颁布了一系列法规,规定采用摇号的方式来确 定购买汽车牌照的人数,以限制北京市小客车数量的 增长,达到缓解交通拥堵的目标。
二、从公共政策角度分析北京摇号政策
摇号政策是政府为控制交通拥堵而采取的行政手 段,其中包括对公共利益、部门利益、企业利益、个 人利益等的调整。交通管制的公共利益,认为目前汽 车市场失灵,政府管制是为了解决市场失灵问题,实 现真正的公共利益。而由于市场信息的不对称、垄断 性和公共产品导致了市场不能有效的分配资源。政府 为控制城市内小客车保有量的增长速度,提出了限购 的措施。与此同时,城市小客车的调控措施与《汽车 产业调整和振兴规划》存在不一致之处,将对我国汽 车产业发展有长远影响。
据统计,自从北京摇号政策出台后,北京的购车 需求数量从80多万辆减到20多万辆。汽车市场被压 缩,明显控制了汽车的增长速度,可以缓解交通拥堵, 也可以控制交通事故的发生。但摇号政策并不是缓解 交通拥堵的唯一政策,只能起到部分作用。摇号政策 与限行政策比较来看,同样的限制了汽车的上路数量, 不同的是摇号政策限制汽车上路的同时,也限制了汽 车增长的数量。而限行政策下,可能会使消费者产生 购买第二辆车的想法,从而更大程度上加大了车辆的 数量。
三、对于摇号这一公共政策的建议
首先,我认为采取“一刀切”的摇号政策应该更 加体现科学、公正。控制机动车增长应该采取增加使 用成本的方法,而不应该限制购买。对于很多刚刚攒 够买车钱、或者刚刚大学毕业拿到驾照的年轻人来说, 他们大多在过去几年内一直采取公交、地铁、自行车 等绿色环保方式出行,如今到了他们终于可以买车的 时候,却要为其他那些先于享受资源的人买单。这样 的政策,显然是有失公平公正的。目前,首批摇号的 中标率是135: 1,没有摇中的申报者,将自