文档介绍：从银企关系看内控治理
企业远远没有最大限度地通过内部控制监督过程来整合内部控制和 公司治理目标，企业的内部控制过程将伴随银行商业化进程体现出不同的含义。
我国商业银行由政府型到企业型转变，其商业化进程是不可逆转的，由于 国家对金融业长期的过度管制以及金融市场不发达，中国银行业的商业化进程尚 有很长的路要走。企业与银行之间的关系管理是银行商业化进程和企业长期发展 的前提，建立长期的良性互动关系不但能保证企业融资渠道的畅通，对企业的内 部控制和治理结构也将产生重要影响。
从财政附庸到商业化
经济的核心是金融，在中国整个金融体系中，商业银行的资产占据了中国 全部金融资产的80%以上。中国银行业近十年来改革的中心内容是商业化，国家 在宏观上为银行商业化经营创造市场环境，包括法制建设、业务范围划分、金融 市场建立，以及部分允许使用价格手段进行竞争等；在银行业层面，商业银行为 实现商业化经营目标进行的变革，包括增加业务品种和服务对象，引入新的电子 技术手段、尝试进行市场营销、引入风险及风险管理的概念，以及与之对应的组 织变革。中国的银行业从中国人民银行独家经营，股份制银行的建立到今天由中 央银行、政策性银行、商业银行共同组成的银行体系，经过十多年的改革，已基 本摆脱了作为国家财政附庸的地位。理论上讲中国商业银行的运行和决策有了一 定的独立性，其市场表现也更加商业化。
观察银行商业化的改革历程可以发现，国有银行改革的路线:在保证国有金 融产权的前提下，一方面剥离国有银行的不良资产，一方面通过财政注资来提高国 有银行的资本充足率，用真实的注资代替国家信誉担保，来维持和明晰国有金融 产权,使国有银行在各方面达到国际标准，将国有银行“塑造”成真正意义上的商 业银行，按照商业化规则运作，最终实现国家金融体系的市场化改革。
应该清醒地看到，国家对金融业的长期过度管制以及金融市场不发达导致 了银行服务产品的缺乏，以及由此引起的银行业盈利手段、竞争手段有限，中国 银行业的商业化进程尚有很长的路要走。这首先表现为中国经济仍是政府主导的 经济，政府对经济活动的参与仍然过深、过细，商业银行在进行决策时不可能完 全摆脱政府的影响。众所周知，市场经济就是用市场来配置资源，它所隐含的意 义是市场配置资源是高效的，政府直接配置资源的低效率是不言而喻的，而且政 府的目标往往也与商业银行的经营目标相背离。商业银行在某种程度上仍然是政 府筹措资金的工具，中国银行业整体上获取利润的驱动力缺乏；资产管理及组织 机构远远不适应商业化经营的需要，国有的金融产权使得国有银行经常产生谋求 自身利益最大化的机会主义冲动，而这种冲动又是一种缺乏风险约束的单方面趋 利行为，最后形成了大量的投机性不良资产。当然随着商业银行的上市，信息更 加公开将改变商业银行的偏好和行为方式，投机性将受到一定程度的限制。
理论界和实务界对中国的渐进式改革有了广泛共识，经济的平稳增长需要 国有金融的强力支持，政策性不良资产将是渐进式改革所必须付出的成本。我们 有理由认为，迄今为止中国的渐进式改革是成功的,这主要是因为在体制外产出 （非国有经济）高速增长的同时，体制内产出保持了平稳的增长态势,从而在整体上 呈现出GD P的快速增长。然而体制内产出的增长是离不开国有金融体系支持 的，否则体制内产出将必然出现较为明显的下滑,