文档介绍：企业欠税的原因及其治理对策
企业欠税的原因及其治理对策
长期以来，企业欠税的问题一直比较严重，户面广、时间长、数额大，并呈 现不断增长的趋势，是一个令税务机关感到十分棘手和困惑的问题。它干扰了正 常的税收秩序，影响了税收任务的完成。为此，认真治理欠税，遏制欠税的增长, 是摆在我们面前一项十分紧迫而又相当艰巨的任务。一、欠税形成的原因
欠税的存在从一定程
度上严重制约着税收任务的完成，它的形成有其客观因素，同时也不否认其 主观原因的存在，自1994年税制改革以来，整个经济形势在低谷中徘徊，企业 产品积压严重，开工不足，销售不畅，效益下滑，欠税呈逐年上升的趋势。目前, 我区截止2000年底欠税余额万元。造成大批税款的陈欠，归纳起来有以下几方 面：
1欠税有理有利。《征管法》第二十条规定：纳税人因有特殊困难不能按期缴 税，经县以上税务机关批准可以缓缴。一些人对特殊理解不够，认为税是可以欠 的，不会犯法，还可减少贷款利息，能欠尽量欠。国家给部分企业征前减免，校 办、福利企业即征即返等优惠，使纳税人产生了不纳税的误解。过去企业欠税严 重，时间长，常由地方政府出面减免，税务机关在征管中往往也只注重当期税款 的催缴，致使纳税人心存减免税的侥幸心理等等，这就使欠税变得有理有利。
2企业效益低下，长期亏损，生产经营困难。有一些国有老企业，需要负担 数额不小的银行贷款利息，退休工人工资、职工劳动保险统筹金，还要解决职工 住房、医疗、办学及福利，历史包袱沉重，经济相当困难，而国家财政又无力注 入新的财力，无法进行技术改造，产品结构调整，缺乏活力，举步维艰。由于企 业资金周转困难，生产经营不景气，长期拖欠税款，欠缴银行贷款和利息，欠交 水、电费、拖欠职工工资，亏损增加，债务上升，难以为继，这是企业改革面临 的课题，也是欠税的深层次原因。
3税务机关对欠税处罚不严，清欠措施不力。《税收征管法》明确规定，对欠 税应从滞纳之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。税务机关对再三催缴,
仍不缴交欠税的企业，应该依法采取强制执行措施，欠税转化为偷税的，可依照 惩治偷税的规定处罚。但目前税务怕麻烦，怕承担责任，没有坚持对欠税企业实 行规范处理和强制执行措施。在开展税收大检查、清理欠税的工作中，不少税务 机关也是“雷声大、雨点小”，瞻前顾后，畏畏缩缩，清欠措施无力，效果甚微, 加上目前对企业欠税的法律定性不象偷税那样明确，使清欠工作处于被动状态。
二、治理欠税的对策
1促产培源，强化服务意识。新时期的税务人员，既要收纳税人的税，又要 为纳税人服务，这是新形势下税收工作的需要，也是时代的要求。一方面，作为 集各种利益、矛盾和焦点于一体的税务机关，应克服“税老大”的陈腐观念，充 分发挥税务部门独特的行业优势，主动替企业出谋划策，辅助企业做好财务帐， 帮助企业盘活资金，为企业经济的腾飞作出应有的贡献。另一方面，要加大宣传 力度，将税法的普及和深入真正落到实处。只有将税法送到纳税人手中，让其深 刻领会和了解，才能使纳税人分清税费界限，从而积极缴纳税款，自觉维护税法。
2建立严密的欠税监控制度。对欠税应实行计算机、帐表双重管理，将欠税 单位、税种、欠税发生时间、滞纳罚金全部存盘，防止因人为因素而发生遗漏情 况。税务机关应健全对欠税的追缴责任制度，实行规范的、严密的追缴程