文档介绍：公交票价改革行政诉讼案件剖析
XX市公交票价改革行政诉讼案历时半年，以XX市物价 局胜诉而告终，但留给我们的思考很多。随着公民的法制意 识不断增强，对政府行政行为的要求越来越高，本案即是一 件很典型的公益诉讼。作为政府的价格主管部门，对垄断行 业和事关群众切身利益的重要商品价格的调整，应当谨慎操 作，严格按照法定的程序办事，才能确保行政行为经得起司 法审查，立于不败之地。每一个物价干部应当把握住：坚持 价格改革促进经济发展不动摇，坚持清费治乱减负营造良好 投资环境不动摇，坚持执政为民维护群众利益不动摇。严格 按照法定程序规范行政行为，严把语言文书关，全面提高执 法水平，树立物价部门在社会上的良好形象。现将该案例介 绍、剖析如下，供大家参考。一、案由20xx年5月13日， 我局收到市政府办公厅转来的市政公用局《关于公交票制改 革的请示》，按照《中华人民共和国价格法》和《政府价格 决策听证暂行办法》的规定，受省物价局的委托，于20xx 年7月26日举行了 “公交票价改革价格听证会”。根据江 苏天华大鹏会计师事务所的评审报告，兼顾我市国民经济与 社会发展要求以及社会承受能力，经我局价格集体审议委员 会审议，报市政府同意，省物价局批准，于20xx年8月27 日作出《关于公交票价改革的批复》，并于8月29日在汉府饭 店召开新闻发布会向社会公布。20xx年9月12日，市民陈
某向XX市玄武区人民法院诉我局行政许可彳亍为违法，请求 撤消XX市物价局宁价服276号《关于公交票价改革的批复》 的第一项内容，即“改革现行的***月票卡、学生月票卡和 普票卡，实行三卡合一，统一改为公用IC乘车卡”。原告 诉称，月票不是价格，是福利和制度，而XX市物价局作为 政府的价格管理部门，只能管价格，276号批复实际上是取 消了月票，超越了职权范围，侵害了其作为IC卡使用人的 利益。二、法庭辩论的焦点20xx年10月17日，玄武区人 民法院公开开庭审理了此案，庭审辩论中，原被告双方围绕 案件争议焦点即被告的批复是否超越职权、被诉具体行政行 为的合法性进行了激烈辩论。原告认为，月票是制度，是福 利、政策，不是价格，制度的设立和取消应由法律、法规确 定，而被告是价格主管部门，其作出的批复名为票价改革， 实质上是取消了月票这种福利制度，超越了职权范围，是无 效的。我局辩称，《关于公交票价改革的批复》中明确规定 的是对现行的公交IC卡计费方式进行改革，即将目前按月 计次和按次计费并存的票价方式，统一改为按次计费、可跨 月使用，实行三卡合一，其内容涉及的是价格问题，属于价 格主管部门的法定职责。无论是按月计次的月票还是按次计 费的本票，只是公交票价的不同方式。原告还提出，xx市市 政公用局提出的是《关于公交票制改革的请示》，而物价局 作出的却是《关于公交票价改革的批复》，票制和票价虽然
仅是一字之差，但一个是制度一个是价格，是完全不同的内 容。我局指出，市政公用局提出虽然是《关于公交票制改革 的请示》，但这只不过是一个措辞问题，其请示的核心内容 以及后来提交的听证申请等涉及的是票价调整和改革，且市 政公用局向市政府提出票制改革的请示后，市政府批转给市 物价局承办的确是票价的改革和调整，因此，我局就此批复 改革公用IC乘车卡的计费方式和具体价格，并未超越法定 职权。三、法庭判决2