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2021年工商行政管理和企业信用体系建设理论研讨会交流材料.docx

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文档介绍:工商行政管理和企业信用体系建设理论研讨会交流材料

  完备的信用管理法律体系是诚信社会规范发展的基础和必定要求。和国外发达国家完善的个人信使用方法制建设相比,中国市场经济还处于初步完善阶段,信使用方法制建设滞后,我们应该把企业信用管理作为目前建立信用管理系统的目标和方向,这也是国家构筑金信工程的关键内容。
  一、企业信用监管的现实状况
  建立完善的企业信用监管体系是一项崭新的课题,但现在存在三个问题。
  1.国家法律法规理论指导不足。
  在西方发达国家经济运行中,国家政策、政府管理、法律环境、行业标准、征信手段、评价方法等全部有一套成熟的理论和长久的实践,而我们仅仅是从政府一个部门的企业登记和日常监管入手开展工作;
  企业信用包括商业银行、征信和信用调查、资产评定和信用评级、信用保险和信用咨询等一整套市场运作步骤,而我们仅仅提供企业是否违法的客观统计,并对少数严重违法失信企业提供网上查询;
  信用管理是包括多部门的系统工程,应有完善的相关法律体系并规范操作,而我们只能以“反不正当竞争法”的“老实信用”标准和“企业法”对违法当事人的限制性要求做参考,所以急需制订相关法律,包含公开披露违法失信企业时出现的不妥行政的法律救助方法。


  2.企业信用管理制度不全。中国加入wto后,一系列的国际贸易规则,不但要求我们遵守我国的法律,同时还必需符合wto国际公法的要求。企业参加经济全球化必需以老实信用为前提,以严格推行协议为确保,这是法律的要求,也是企业生存必需遵守的底线。然而很多企业没有意识到这个问题,对协议管理和质量管理乃至企业发展的关系在理性上认识不足,管理方法、组织形式不适应当代市场交易要求,协议管理制度不健全,不少企业缺乏专门或兼职的部门管理协议,有的兼职人员不懂协议,没有实现协议管理电子化、网络化,部分中小企业和私营企业协议台帐手工填写,随意涂改,协议文本使用不规范,协议关键条款漏项,企业间相互拖欠严重,给企业经济利益和诚信带来负面影响。
  3.社会信用管理意识不强。目前,首先因为全社会对协议管理认识的差异,尤其是广大消费者对协议知识知之甚少,其次现实经济生活中协议交易又极为广泛和普遍,使得利用协议进行的违法事件不在少数。部分不法分子利用部分地域、企业、个人期望资金、好项目标心理,在引进资金、引进项目、发展种养殖业和高科技项目上利用协议进行欺诈,使地域、企业、个人蒙受损失。
  二、实施金信工程的对策
  面对信用管理的现实状况,怎样适应入世的需要,我们应从促进社会主义市场经济建设的高度出发,借鉴国外优秀管理理念、方法,重新审阅工商部门协议监管职能,建立企业信用监管体系,在工商行政管理职责范围内发挥四个功效,即:企业信用信息的披露功效,教育培训企业老实守信的引导功效,规范企业信用行为的监管奖惩功效,对企业授信不妥、不推行承诺等产生的信用风险给予防范或救助功效,在实施金信工程中做到“四着并举”:


  1.补充完善信用动态数据库,促进社会信用体系建设。根据《江苏省工商行政管理系统企业信用管理暂行措施》的要求,认真抓好落实落实。首先对协议行政监管信息要立即录入,同时协调系统内其它职能科室、分局包括企业信用信息的搜集整理,保持企业相关信用资料录入的立即性、连续性,对严重失信违法的企业在登记注册、申报

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