文档介绍：新《安全生产法》报告政策法规司兰群足 2014 年8月31日 2 2014 年8月31日下午,第十二届全国人大常委会第十次会议以 165 票赞成、 5票弃权、 0票反对,通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定****主席当天签署第十三号主席令,公布该《决定》,自 2014 年12月1日起施行。 3 安法是我国安全生产的基础法、综合法。新安法将“以人为本、安全发展”作为立法宗旨, 她所确立的安全生产工作方针、基本法律制度和具体措施规定,更加成熟、更加定型、更加具有可操作性,充分体现了新安法的社会法属性。这些都做好安全生产工作提出了新的更高的要求。报告内容一、新安法的数字化概览二、修法的必要性、总体思路三、新安法的主要内容 5一、新安法的数字化概览(一)新安法章名、条数的变化(二)新安法各章之间横向比较(三)新安法的 4个突出特点(一)新旧安法的章名、条数变化——章名原法新法修改增加第一章总则 1516 91 第二章生产经营单位的安全生产保障 283218 修改最多 4 第三章从业人员的安全生产权利义务 91021 第四章安全生产的监督管理 151752 第五章生产安全事故的应急救援与调查处理 91182 第六章法律责任 1925176 第七章附则 2301 合计97114 5817 占比与原法相比较 60% 18% 21(二)新安法各章之间横向比较—— 28% % % 14% % % % 8(三) 4个突出特点突出核心严肃问责重在预防强化监督 1 1、突出核心、突出核心——生产经营单位。第一章 3条规定( 4、5、6条); 第二章 32条,修改 18条是最多的; 第三章 1条(49条); 第四章 1条(63条); 第五章 2条(78、79,80条); 第六章 21条。共约 60条,比原法多 11条,占全法的 52% 。 92 2、严肃问责。、严肃问责。新安法坚持“血的教训决不能再用血的代价去验证”的指导思想,全面补充完善了法律责任条款。第六章法律责任增加了 6条,其中专门针对生产经营单位的有 21条,是本次修法增加条数最多的一章,大幅度加重了对一般违法行为和责任事故的行政处罚。 103 3、强化监督。、强化监督。安法构建了一个多主体、多层次的监督格局, 有生产经营单位的内部监督,也有外部监督, 包括政府及其部门、监察机构、司法机关、社会服务机构(中介监督)、公众、居委会、村委会、新闻媒体的监督。同时,作出了安全生产举报奖励办法的规定。