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文档介绍:学习与思考
第7期(总第7期)

2010年8月 4日

谈谈项目建设的经济学意义及实践
崔忠仁

项目建设是推进工业化、农业产业化、城镇化,深入贯彻落实科学发展观,加快经济增长方式转变的“抓手”,弄清项目建设的经济学意义,提高项目意识,对于促进项目建设具有重要意义。
一、项目的涵义
何为项目?目前学术界还没有统一的界定,一般认为,项目是指具有唯一性特征,将在一定约束条件下完成特定目标的一系列工作的总称。其特点是:(1)对象特定(对象具体);(2)具有约束条件限制(时间、资金、经济性等约束限制);(3)一次性(没有完全重复的两个项目);(4)组织的特殊性(与企业组织相比,具有一次性特征);(5)复杂性、系统性。
二、项目建设的经济学意义


第一,项目建设是贯彻落实科学发展观的本质体现。发展是我们党执政兴国的第一要务。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,切实把科学发展观落到实处,努力实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,真正做到又好又快发展,既要有较快的发展速度,又要有较高的发展质量和效益。没有“快”,“好”就成了空中楼阁,科学发展就无从谈起。要科学发展、和谐发展、跨越式发展,就要大力加强项目建设,不断加快发展速度,扩大经济总量,增强经济实力;才能不断优化产业结构,提高经济发展的质量和效益,转变经济发展方式,实现又好又快地发展;才能有充足的财力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众真正从加快发展中得到实惠,共享改革发展的成果,最终实现共同富裕。因此,抓项目建设是遵循经济发展规律的必然结果,是落实科学发展观的具体行动。
第二,项目建设是促进经济社会发展的推动力。众所周知,没有投入,就没有产出。经济发展主要靠消费、出口、投资三驾马车,对我区而言,消费拉动有限,出口十分微弱,经济增长主要靠投资。项目建设是投资拉动的主体,是扩大固定资产投资规模的重要支撑,是科学发展的基础和前提,无论是推进工业化、农业产业化、城镇化;还是经济建设,社会事业发展;无论是财政增收,还是居民增收,最终都只能落到项目这个“抓手”上。没有项目,就形不成投资,也就谈不上发展。今年全区确定的投资目标是,全社会固定资产投资8000亿元、技术改造投资2100亿元、金融机构新增贷款2600亿元左右。制定这样的目标,充分体现了自治区党委、政府和全区各族人民自加压力、迎接挑战、共克时艰的信心和勇气。保持一个较高的

投资增长速度,既是我区巩固和发展的成果、进一步解决前进中诸多问题和困难的内在要求,也是取得应对国际金融危机全面胜利、为持续较快发展打实基础的迫切需要。
第三,项目建设是增强综合竞争力的保证。区域竞争的核心是经济竞争,经济竞争主要表现为项目的竞争、投入的竞争。从现实情况看,我区的竞争力与过去比,是增强了,但与发达地区、与周边先进地区相比,仍有较大差距。其重要原因就是产业不发达,产业结构不够合理优化,工业比重低,企业数量不多,大企业少,缺乏具有核心竞争力的先进技术和终端产品,可持续发展能力弱,要根本解决这些问题,就必须依靠项目。有了项目,我们就能加快经济结构调整,转变经济增长方式;有了项目,就能完善基础设施,打造发展平台,提高承载力;有了项目,就能延伸产业链,扩大产业规模,促进产业升级,增强

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