文档介绍：公共管理学 第一讲
绪 论
主要内容
从案例开始我们的讨论
为什么要有公共管理？
哪些国家在搞公共管理？
公共管理是怎么产生的？
我们怎么搞公共管理？
研究公共管理的历史框架
一、案例：哈尔滨市的停水事件
案例背景:
2005年年底，吉林市的化工厂爆炸，污染了松花江水质，但中石化隐瞒了污染问题。
现象：由于信息不透明、谣言四起、引起恐慌。
松花江污染带硝基苯超过国家标准30倍
后果：地方政府的公信力下降，影响执政能力。
原因：政府管理在应对突发性事件上预见能力不强，无法有序地应对公共突发事件。
中国政府的能力到底强不强？
案例研究：停水事件的满意度调查
民调的结论：
公众对政府呈高满意度和低信任度并存的状态
公众相信政府能力和怀疑政府公信力呈并存状态
地方政府应该怎么做？
地方政府要有在战略性的层面上驾驭地方治理的能力
11月13日吉林市的化工厂爆炸后，应立即做出对松花江水质的远流域的监测和评估工作，作出应急的预案；
从一开始就公开监测信息，提高公众的预防意识；
对全市停水的后果进行评估，要按每增加一天的社会心理承受能力来测算，停多少天最优。
公布保障措施，最大限度地减少老百姓的痛苦。建立停水期间居民生活指导计划。
后期的治理机遇：用现实教育和唤醒公众的节水意识，贯彻科学发展观，节约型社会，循环经济。淡水是我们国家最稀缺、最宝贵的自然资源。如果我们不注意生态环境的保护，我们人类的最后一滴水就是我们的眼泪。
我们为什么没有这么做？
传统思维的惯性，路径依赖；
缺乏应对公共突发性事件的经验；
现有的执政能力不够。