文档介绍：福寿山镇十二五规划方案
编制好全镇的“十二五”规划，是县委、县政府从实际出发进行科学谋划的安排部署，是工作保持前瞻性、科学性、连续性的需要。为认真落实上级有关要求，做好三个结合：与实际相结合，与发展相结合，与本镇特色相结合，经广泛调研，认真征求党委扩大会议成员意见，特制定本规划方案：
一、基本情况和现状
福寿山镇位于平江县东南部，与浏阳社港交界，全镇总面积138平方公里，辖24个村，23万人，具有以下特点：一是典型的库区乡镇。境内有中型水库——白水水库一座，有水库移民2300人。二是有发展潜力的旅游乡镇。国家级风景名胜区核心景区位于我镇，游客逐年增加。三是资源丰富的环境优美乡镇。2009年被国家环境保护部评定为“全国环境优美乡镇”，森林覆盖率达78%。四是我县欠发达的贫困乡镇。农民的收入主要靠农林业，但因实行封山育林，靠山吃山的林农经济来源不足，全镇有4000多人生活依然十分贫困。五是交通日趋便利的区位乡镇。距106国道9公里，距通平高速安定段只有10公里，距长沙160公里，融入了长沙一小时经济圈和环保休闲圈。
2010年，全镇工农业总值达#亿元， 比2006年增加#亿元，年均增长9%；地方财政收入#万元，比2006年增加#万元，年均增长12%。我镇按照“生态立镇、项目兴镇、产业富镇”的发展思路，加大经济建设力度，呈现出一派来势喜人的局面。
（一）产业经济发展较快。我镇根据实际，做大做强传统产业，投资近2000万元对盛盈云母进行技术改造，新增一条生产线。将12家有机玻璃作坊整合为1家节能减排型企业。对深圳碧源环保科技有限公司生产的福寿山矿泉水进行技术改造，实行汽水分离项目。2009年，福寿山镇启动了金湾工业小区建设，引进投资1000万的铜制品企业1家。拟计划引进投资5000万的亚克力高级板材厂落户横洞村。因此，站在产业发展的角度来看，初步形成了矿泉水、云母纸制造、有机玻璃、铜制品等主导工业产业。
（二）城镇化明显加快。我们按照“高标准设计、高效率建设、高效能管理”的原则来实施对城镇的提质扩容，依托撤乡建镇契机，一方面，加大投入力度，完善集镇规划，形成“一镇两中心”布局，加大对集镇水、电、路的硬件投入，实现绿化、亮化、美化。另一方面，坚持“三分建设七分管理”原则，拆除晴雨棚和广告招牌，实行全天候保洁。拟计划引进投资商打造“一河一湖”景致，凸显集镇特色，提高承载能力。真正把集镇建设为旅游重镇、文化名镇。
（三）基础设施逐步改善。党政十分重视对基础设施的投入，逐步加大力度，基本面貌逐步改善。在公路交通建设方面，确立了“拉通主动脉、完善乡村网”的思路，继安思公路、芦五公路、洞浏公路建成通车后，协助风景区投资近4000万元拓宽改造并硬化24公里的思福公路，把通平高速安定口子至福寿山镇的公路重新规划，并初步纳入了市、县笼子，估计投资达3000万元以上。2010年全镇各村村级公路已全部硬化，初步形成了乡、村公路交通便捷网络。在电力建设方面，架设了安定至福寿山镇的10万伏线路，农网实现全面移交，每年为群众减轻用电负担达100万元以上，实现电力负荷转移，提高了用电质量。在水利建设方面，鼓励各村投资投劳加大对农田水利基础设施建设的投入，整合支农资金维修大型山塘、水库，新修渠道30000多米，群众的农业生产条件明显改善。在农业产业化建设方面，依托“一茶一竹”的发展思路，巩固传统农业，提高水稻复种指数和亩产量。重点发展高山云雾有机茶和楠竹产业，先后采取“公司+基地+农户”形式，并成立农业专业合作社，投入资金近500万元，初步建成有机茶基地1000亩、楠竹基地5000亩，为今后发展奠定了较为坚实的基础。
（四）社会事业稳步推进。教育方面，科学整合教育资源，基本实现了“一中两小”新格局，先后投入586万元进行益海学校建设。计划生育方面，实行村为主工作机制和流动人口跟踪管理办法，开展一月一主题活动，人口与计生工作保类进位。社会治安综合治理工作成效明显，群防群治，有效解决热点和难点问题，实现了
“十无乡镇”，2009年社会治安综合治理工作获得了市先进单位。社会保障进一步加强，新型农村合作医疗覆盖率达99%，农村养老保险参保率达96%。村民自治稳步推进，村级民主政治得到健康发展。社会群团组织发挥了应有的作用。
存在的主要问题：经济总量不够大，全镇税源新增长点不多；固定资产投资规模不大，招商引资受地域局限，短期内对经济发展拉动作用不明显；农业产业结构仍不够合理，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需完善，部分群众生产生活仍然十分困难；转变群众发展观念措施办法不多，投资环境有待进一步改善；社会治安综合治理任务繁重，维稳工作任重道远。
二、指导思想、发展思路和奋斗目标及任务
（一）指导思想
以邓小平理论和