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4.2 英国责任制内阁的形成教案



本课教材主要讲述了英国责任制内阁的形成 , 英国代议制民主政治的主要内容、特点和

影响。需要引导学生探究三个主要问题 : 一是英国的责任制内阁是如何形成的 ?二是英国的代

议制民主的主要内容是什么 ?三是英国代议制民主政治的特点和影响各是什么 ?在这个过程

中需要学生明确的还有两个重要概念 : 责任制内阁和代议制民主。

〔一〕英国责任制内阁的形成

①英国责任制内阁的形成过程。

英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会 , 从 16世纪初直到 18世纪初 ,

内阁制依然处于萌芽状态。 18世纪早期英王乔治一世统治时 ( 在“历史纵横”栏内了解乔治

一世及首开英国内阁制的先声 ), 由下院多数党领袖 ( 当时是沃波尔 ) 主持内阁会议 , 这形成了

一种政治惯例 , 首开了英国内阁制的先声。

l8 世纪初期 , 辉格党在英国政坛日益占有优势 , 实际掌握了政权 , 国王的主要咨询机构逐

渐发展成内阁。辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一任内阁首相 ( 在“历史纵横”栏内了

解华尔波尔及英国的内阁制开始形成 , 并逐渐向责任制内阁的方向发展 ), 英国的内阁制开始

形成。 18世纪后期和 19世纪上半期 , 英国的责任制内阁进一步完善。这标志着英国资产阶级

代议制民主政治的最终确立。

长期以来 , 自由和民主一直是人类追求的一种理想。从内阁制度的起源到责任制内阁进

一步完善经历了三个多世纪 , 这说明人类文明的创造是一个漫长的过程 ; 同时说明文明的脚

步也是不可阻挡的。

②内阁的主要职权有三 :

一是对提交议会讨论的政策作出最后的决定。

二是按照议会规定的政策行使最高行政权力。

三是协调和确定政府各部的职权。

议会与内阁的关系是 :

最高的立法机关议会产生内阁 , 阁员大都由议员兼任 , 内阁必须集体对议会负责 , 因此内

阁制政府具有对议会全权负责的特征。 让学生看 “历史纵横” 关于英国行政机构一栏的内容 ,

了解英国行政机构的构成比较复杂及内阁的组成与权力。

③首相、内阁和政府的产生与组成的法定程序 :

英王任命首相→首相提出内阁成员和政府成员名单→英王批准后内阁和政府便告组成。

在英国内阁制中 , 首相一身二任 ( 政府首脑和多数党领袖 ) 是掌握国家实权的关键人物 ,

但是以首相为首的内阁和政府都必须接受议会的监督 , 如首相有义务向议会报告工作 , 有责

任回答议员的质询。 可举一例来说明首相被质询的情况 : 如因情报称伊拉克拥有核武器 , 美英

等国派兵联合打击伊拉克。后来 , 首相布莱尔遭到议员的质询。

可引导学生列举英国的首相 : 华尔波尔、丘吉尔、撒切尔夫人、布莱尔等。撒切尔夫人

1982 年访问中国 , 邓小平就香港前途问题与她进行了会谈。并指导学生看教材撒切尔夫人像。

责任制内阁 , 可以用这样一句话概括 : 是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。

【二】英国代议制民主政治的特点和影

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