文档介绍：规划发展建议
一、开发城市背景
鸡西市位于黑龙江省东南，距省会城市哈尔滨铁路里程
549km 。鸡西市下设 6区 2市1 县，市域总面积 22488km2 ，占黑
龙江省总面积的 % 。其中鸡冠区是鸡西市委、市政府所在地，
市域政治、经济、文化中心，现状城市建设用地面积，
2005 年末，总人口为 326250 人，其中非农业人口 295142 人。鸡西市境内山峦起伏，沟壑连绵，属丘陵漫岗区。鸡西市因煤而
立，各业因煤而兴，素有“煤城”之称，煤田煤种齐全，是全国
冶金用焦煤的重要产地之一，是国家重要的能源基地，是黑龙江省东南部区域中心城市之一。工业结构以重工业为主，轻工业比重较低，属典型的集中型煤炭城市。
为缓解鸡西市中心区的发展压力，城市重点发展区域向西南部转移，包括市政府行政中心、商业副中心、大型体育场馆、会展中心、市级重点中学等重点项目将落户西南新区。在此背景下鸡西
市规划局组织了鸡西市西南新区概念性城市设计全国招标，希望通过征集具有一定前瞻性的方案，明确西南新区的功能定位，确
定适宜的开发规模，探讨科学合理的空间结构、土地使用、交通
组织等，为该地区下阶段的规划和开发建设提供技术支撑。
二、法规政策
1 ）、鸡西市委书记许兆君到城子河区调研（签发时间： 2011-07-07 ）
东北网鸡西 7 月 7 日讯 7 月 6 日上午，鸡西市委书记许兆君在城子河区调
研时强调，要科学设计、整体规划，建设穆棱河两岸高标准、高档次、高品
位组团式滨水中心城市，进一步提升鸡西城市形象。许兆君在市委常委、市
委秘书长丛祥荣陪同下，先后视察了城子河区商品混凝土产业园区、金三角
经济开发区。在全面听取城子河区工作汇报后，许兆君说，城子河区距离市
区最近，是我市建设中心区的重要组成部分。城子河区要重新审视在城市发
展中的战略地位，认真思考在建设滨水城市中应该承担的责任。要从高处着
眼，思考城市规划、产业规划、行业规划，努力建设山水矿区、园林矿区。
许兆君指出，鸡冠区、城子河区、恒山区、滴道区将组成未来鸡西组团式的
中心城市。沿穆棱河北岸发展的城子河区，要吸纳其他县 (市 )区人口，扩大
规模，发展城市。要看到在城市重组过程中，城子河区将扮演的重要角色、
承接角色，以滨水城市建设为载体，搭建发展的平台。在规划设计滨水中心
城区的同时，城子河区还要在商贸物流、市场开发、商品批发、餐饮服务、
文化娱乐等诸多方面打出城子河区的特色。
许兆君说，世界城市化、中国城市化、矿区城市化是发展的必然趋势。按照
这种发展轨迹，城子河区和鸡冠区在沿穆棱河两岸整体开发中，要联手互动，
打造滨水城市，这是第一任务，也是最重任务、最高目标。必须充分认识到，
城子河区是穆棱河北岸的重镇，滨水城市的重要载体，承载城市人口的重要
平台，扩大发展的主要城区之一。沿穆棱河两岸建设滨水中心城市，不能只
是鸡冠区的任务，还要结合城子河实际，两岸同步打造，共同繁荣和振兴。
许兆君强调，城市建设，规划先行。中心城的这四个区，城市规划中的
控编规划、长远规划、园林规划、楼房规划、道路规划、软硬覆盖比率规划
以及城市色彩规划，全部由市规划部门统一规划，统一把关。各区新上的小
区，包括色彩规划、山水规划、园林规划、特别是水系规划，必须上报市规
划部门审批。要努力打造环境优美、整洁的新矿区，逐步扩大森林、湿地和
水域面积，改善人民群众生活环境，提高人民群众幸福指数。
许兆君说，城子河区还要在招商引资、调整结构、科学发展上下功夫。
已经招来的大项目要抓住不放，一抓到底，抓到成功，志在必得。无论是市
里还是县 (市)区里的四大班子主要领导都应该是招商引资的主体力量，争当
招商引资的功臣。四大班子一班人都要参加到重点工作、重点项目建设和发
展中来，成为重点工作、重点项目的牵头人，做到月汇报、季总结、半年问
效、年底看结果。要严格实行奖惩制度，形成能者上、平者让、庸者下的干
部管理机制。