文档介绍:寻求经济改革最优路径:GPS寻求最优路径的算法
在和改革相关的思想市场上,并不缺乏众多看法的争议和冲突。站在新一轮改革的十字路口,中滑转型而非“超越式”发展的路径。这一路径必需和每个阶段的客观经济形势相契合,并力图促进每一阶段和下一阶段之间形成渐进而非剧烈的过渡轨道,最终不停积累发展,为更深层的制度演进和变革进步提供基础架构。
在这个过程中,相关的法律制度和各类利益集团之间的博弈秩序等方面需要不停完善。这么,就能够分阶段完成中国整体社会的大跨度转变。
回顾历史,上世纪五十年代开始,中国采取了以重工业优先发展的赶超战略为逻辑起点,相继形成了以扭曲的宏观政策环境、高度集中的资源计划配置制度和没有自主权的微观经营机制为特点的三位一体的传统经济体制。这一模式遇阻后,中国转向充足利用劳动力多且相对廉价的优势,去发展劳动力相对密集的产业,进而取得了改革的阶段性成功。
这一基于“比较优势战略”的实践经验,需在接下来的改革中得到延续。
首先是三农问题,这一直是中国改革和发展中的根本性问题,应该坚持推行市场取向的改革。处理农村问题的一个关键是农村劳动力往外转移,转移必需有外在的招工需求。这意味着中国需要确保一定的经济增加速度,确保发明出足够多的工作岗位,满足城市和农村的就业需求。
所以,中国在很大程度上依然需要数量可观的劳动密集型企业和资本密集型企业中劳动力需求偏大的企业。对应的,政府的投资计划和相关的金融支撑,全部应该向促进这两类企业的发育环境倾斜。如各类刺激计划,假如将资金投入到劳动密集型领域,向农村和中小企业倾斜,就能提供更多就业岗位。长远而言,这也可为经济发展提供更多空间,进而逐步消除消费不足的瓶颈。另外,对应的相关社保机制也应该日趋完善,为农业相关人群的城市化转移提供制度支撑。这也有益于社会的长治久安。
在金融改革层面,需要针对中国当下和理想的企业分布格局设定最有效的金融结构。
现阶段中国最具自生能力的企业,是和中国要素禀赋相一致而又提供了大量就业岗位的劳动密集型中小企业,确保这些企业的融资需求应该成为中国目前金融体制改革的出发点。对中小企业来说,最适宜的融资方法是利用银行进行间接融资,但大银行关键是为大企业服务,因此发展市场化的中小银行成为中国金融体制改革的当务之急。
值得注意的是,地方性的中小银行一定要商业化,不能由地方政府控制。另外,发展中小银行需要健全金融监管体系,引进银行间的竞争机制,预防人为垄断产生低效率。
中小民企之外,从综合激励框架的角度,取消国企的政策性负担是改革的关键。只有从消除国企面临的不对等竞争入手,发明的竞争环境,形成能够反应经营绩效的充足信息指标