文档介绍:浅谈工程项目管理中法律风险的控制
随着建筑市场的进一步扩大和开放,建筑企业所追求的目标不仅是质量好、工期短、业主满 意,同时还追求投入少、产出大,企业获利丰厚的建筑产品。但目前建筑市场处于买方市场 的情况下,承发包交易中过度向发包人倾斜,承包人处于不利地位,承担过多的法律风险, 如合同条款风险、安全风险、工期风险、资金风险等等,一旦风险发生,损失是巨大的。一 些建筑企业因为法律意识不强,缺乏运用法律手段管理项目,不能对存在的法律风险进行有 效控制,往往容易被牵着鼻了走,在出现法律纠纷后又不知所措,不仅造成巨大损失,企业 的名誉、形象也受到严重影响。为此,建筑企在工程项目管理过程中,懂得并能熟练运用法 律进行风险控制是大势所趋,也是势在必行。本文将对我们建筑企业在工程建设和管理中易 发生的法律风险和法律纠纷进行分析,进而探索在工程管理中如何有效运用法律对风险的控 制。
一、 必须明确建筑法律关系及其重要性
(一) 什么是建筑法律,建筑法律关系。广义的建筑法律是指国家权力机关或其它授权的 行政机关制定的,旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活 动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。狭义的建筑法律是指
《中华人民共和国建筑法》。在本文中的建筑法律是指广义的建筑法律。建筑法律一般属于 行政法或经济法范围,调整工程建设活动和建筑关系的法律、法规规定主要有:《民法通则》、 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业 资质管理规定》、《建筑业资质等级标准》(试行)、《建筑安装工程总分包实施办法》、《建设 工程施工发包与承包价格管理暂行规定》等,另外一些地方性法规和规章有时也能成为建筑 法律的一部分。
建筑法律关系即建设关系,就是发生在各种建设活动中的社会关系,如建设活动中的行政 管理关系,建设活动中的合同关系,建设活动中的经济协作关系,建设活动中的民事关系。
(二) 建筑法律的重要性。众所周知,法律作为人类社会一个重要的调节手段,对社会生 活的影响无处不在,也是构建和谐社会的基础和保障。建筑活动不同于一般生产活动,耗资 巨大,建设周期长,生产场地移动,生产条件艰苦,社会影响广泛,与人民生命财产相关。
《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业资质管理规定》等法律法规的制定和实施是 国家从法律上对建筑活动实施统一的管理,从投资体制、价格政策、市场机制等多方面予以 保障,规范指导建设行为,保护合法建设彳丁为,处罚违法建设彳丁为。为建筑业深化改革,振 兴发展,发挥支柱产业作用创造了良好的法律条件。有利于加强对建筑活动的管理,依法行 政,规范承发包行为,建立健康、效能、有序、统一的市场秩序,保证建设工程的质量和安 全,促进国民经济的发展。虽然我国用以调整建筑关系的法律还不完备,但在对现实案例的 分析来看,建筑企业在工程建设管理中学懂用精建筑法律,对加强施工管理,创造工程效益, 减少法律纠纷带来的损失有着不可忽视的作用。
二、 项目管理中一些潜在的法律风险
我们建筑企业在工程建设和管理中与国家行政机关、发包方(业主)、中介机构、金融机 构或其它经济实体的业务交往活动,主要靠法律来调整。在工程项目管理中若不注重法律的 作用,潜在的法律风险就会会愈积愈多,法律纠纷