文档介绍：公共管理理论与实践前沿
主讲人：董晓宇
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董晓宇简介
北京行政学院公共管理教研部副主任、教授 、博士。曾先后到美国加州大学、澳大利亚国立大学、美国佐治亚大学做访问学者，主要从事公共管理、政府改革和公共服务领域的理论研究与教学工作；
先后参与深圳市罗湖区、上海浦东新区、北京市政府、北京市奥组委等单位政府改革或组织设计研究，兼任人民日报副刊《人民论坛》特邀编审；
同时为清华继教学院、清华河北研究院、清华长三角研究院、清华深圳研究院、清华人文学院培训中心、清华公管学院培训中心、北大马列学院培训中心、北大国家发展研究院、北大经管学院培训中心、北***学院培训中心、人大培训学院、人大经管学院培训中心、人大中国经济改革与发展研究院课程教师。
联系方式： ********** ******@
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主要内容
公共管理的核心观点与内容
中国公共管理发展基本方向
发展公共管理应注意的问题
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政府治理发展的三个阶段
公共管理核心观点与理念
公共管理的基本知识体系
一、公共管理的主要观点与内容
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（一）人类政府治理模式的三个阶段
农业社会——统治/管治行政
工业社会——公共行政(PA)
信息社会——公共管理(PM)
中西差异性：发展阶段与国情（人口、文化、体制）
中国未来政府改革与发展核心：突出政府的“公共性”
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（二）公共管理的核心观点：由善政到善治
政府不一定善：限制政府的权力与资源边界
政府不一定能：减少社会对政府期望与政府自大
政府转变自身角色与功能：寻求公共问题更有效解决
善治模式：公共治理的多元主体、多种机制、多种工具
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（三）公共管理的主要知识体系
1、公共管理的对象是国家和社会公共事务
(政府职能转变一直是政府改革的核心问题)
公共管理的对象是解决社会公共问题:职能有限而有效的责任政府
公共管理的核心内容与使命:有效公共服务（必要管制纳入服务视角）
（政府职能的十六个字归结为两个领域及其关系）
公共管理强调根据公共服务的属性差异,进行治理机制和政策工具的开发。
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1)公共管理首先是公私分开的管理
自由市场（追求利润的企业竞争与交换的效率优势）
公民社会（自由的公民与独立的社会组织）
公共政府
（代议制民主法治政府的权威和资源优势，提供公共管制与公共服务）
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中国治理结构变化的基本方向： 市场化、社会化与公共化
金字塔型集权社会结构
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中国政府职能转变的进程
1949－1978年
强化
经济
管理
职能
下放权力
减少微观
管理职能
社会
管理
职能
改革开放后
经济调节
社会管理
公共服务
1992年以来
特别是十六大以来
市场监管
经济社会领域
高度集权
对国民经济
进行管制
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