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秸秆禁烧“路在何方倪晓天农业问题研究囫北京农业年月下旬刊秸秆焚烧屡禁不止的主要原因。崭呀杖绾巍笆琛帐№祉粝鼗肪潮；ぞ郑枕祉摘要秸秆禁烧，利大于弊。众所周知，禁了多年，花费颇多，但“迷雾”始终驱之不散。甚至采取大量的行政、法律措施和手段，比如将禁烧考核结果纳入对各市及县的年度环保目标考核体系，与项目审批立项、环保补助资金安排、农村生态创建等直接挂钩，但还是星生活水平的提高，使秸秆在农村家庭生活中失去了价值过去农耕时代，自然经济占主导地位，农作物秸秆是农民不可或缺的生产、生活资料，烧火做饭需要秸秆，建房砌墙需要秸秆，同样作为重要生产工具的牛也要秸秆做饲料。因此，群众将秸秆当作宝贝一样看待，农民储备秸秆像储备粮食一样认真。可以说，秸秆是构成农民家庭财富的重要组成部分，根本不存在“就地焚烧”或“随意抛弃”的现象。改革开放以来，随着我国经济社会的迅速发展及中央一系列惠农政策的提出，农村经济发展随之加快步伐，农村面貌得到全面改观，农民的生活水平也在逐步提高，生产、生活方式也发生了很大改变。绝大部分农户住进了砖瓦房，用上了电饭煲、电磁灶、液化气和蜂窝煤，田间地头到处都是机械化作业，农作物秸秆作为燃料、饲料和盖房原料的资源功能逐步丧失。秸秆处理的成本过高，使农民不愿处理秸秆据调查，我国生产的收割机因功率不够及机械手图省油等原因，留高茬达左右，造成下茬种植出现困难，农民不得不用少量秸秆放在高茬上进行焚烧。要解决秸秆禁烧难题，实现综合利用，收储运输是最大难题。由于尚未形成规模种植、秸秆分散，且季节约束性强，导致必须抢收抢种。以小麦秸秆为例，它蓬松溜滑，从收集转运到储存地点，人收不到痙，劳动强度大、成本高、效率低。农民算个账，还不如“一把火”烧掉划算。这也是秸秆焚烧屡禁不止的最主要原因。科技转化力度不够，秸秆经济价值难以发挥现实中，由于科技转化力度不够，实施成本太高，比如用秸秆做沼气原稣悠刂辽僖;ǚ#门┟裢床剑换厥占格太低，把秸秆卖给那些养牛大户才几分钱。农民找不到秸秆“变废为宝”的途径。原有的其他小麦秸秆加工行业，如草帽、草苫等，也因替代产品的出现而基本淘汰。农作物秸秆还田推广缓慢，秸秆饲料处理成本高，难度大，只能“一焚了之”。缺乏正确引导，宣传力度不够近年来，由于受人力、资金条件的限制，秸秆禁烧宣传教育还没有真正深入到农村，农民环保意识不强，没有意识到焚烧秸秆的危害。对于农作物秸秆的综合利用，虽然也提出了不少解决办法，但基本上都缺乏针对性、实用性、时效性和具体性，大多以行政手段和奖惩措掩为主，无人去做秸秆利用的组织、协调和转化工作。只堵塞不开流，导致禁烧工作收效不大。秸秆禁烧，“禁”只能解决眼前，从科学发展角度来看，“疏”比禁效果更好，更长远，更有利于农民、社会和生态环境。如何“疏”才能达到“禁”是摆在环保媲凹贝饩龅奈侍狻必须在思想意识上“疏”要采取多种形式加强秸秆禁烧宣传教育，使农民意识到焚烧秸秆的危害，提高农民环保意识，使农民变被动环保为主动环保。必须在政策引导上“疏”政府应把秸秆综合利用作为推进节能减排、发展循环经济、促进生态文明建设的一项重要工作内容，纳入政府目标管理责任制，制定、落实有利于秸秆综合利用的财政、投资、税费以及价格等政策，加快推进秸秆的综合利用。一方面，购机，平常的收割机须加载粉碎装置，而这需要5墓褐贸杀荆涣硪环矫妫谧饕凳保坝粉碎