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浅析巨鹿县统筹城乡产业发展构建与思考
摘 要：从构建巨鹿城乡产业梯度和谐出发，从县城、城镇和农业区三个方面系 统分析各自在城乡一体化试点发展中的功能定位，提出了发展加工业、 农业产业化和农业合作组织的一系列城乡产业统筹发展的措施。
关键词：巨鹿;城乡一体化;统筹城乡产业
巨鹿县地处黑龙港流域，位于河北省南部、邢台市东部，属国家级贫困县。全 县总面积631km2,辖6镇、4乡,总人口 。2009年农业产业化经营率65%; 全县GDP35亿元，财政收入1. 36亿元;全社会固定资产投资完成48. 2亿元，农民 人均收入3128元。农业特色显著。、 、，年产干银花900万kg、枸杞干果 1500万kg、鲜杏8000万kg,是“国家级串枝红杏标准化示范区”，被省政府命名 为“河北金银花之乡”、“河北枸杞之乡”、“河北杏之乡”。近年来杂交谷产业发 展迅猛，杂交谷子种植面积10万亩，年产4000万kg,成为“国家级小杂粮良种繁 育基地”。特色农产品资源为发展农产品深加工业提供了物质基础,为统筹城乡经 济社会发展奠定了基础。
一、统筹城乡产业发展中面临的问题
巨鹿在乡统筹产业发展中具备一定的发展优势,但也必须清醒地看到，还面 临诸多深层次矛盾和问题。首先经济总量小，城乡居民收入低。巨鹿县为国家级 扶贫开发重点县,2009年全县GDP总量35亿元，财政收入1. 36亿元;其次产业层
次较低，以工补农能力不足。特色农业产业化水平较低，工业缺乏拳头企业，对县域 经济的带动作用不明显;第三产业仍然以传统的集市贸易、商业零售为主，物流、 信息服务等现代服务业发展尚显不足;第三农村集体经济发展缓慢，农民组织化 程度较低,群众增收难。巨鹿县农村基本没有集体企业，农业基本停留在出卖初级 农产品阶段，农产品深加工项目匮乏,农业产业化链条较短，农民组织化程度较低, 全县现有规范的农民专业合作组织53家,农业产业化龙头企业21家，只有58%农 民能够进入产业化链条,农业生产松散，抗击风险能力低。
二、统筹城乡产业发展的思路和措施
立足巨鹿经济社会发展实际，放眼全省区域布局，全面落实2010年中央一号 文件精神，树立全域巨鹿观念，以“强化产业功能区梯度协调、统筹县乡发展”为 原则，对在区域内的产业分工和空间布局准确定位、充分利用资源禀赋和比较优 势形成城乡经济联动效应和城乡互动共赢的良性机制，构建城乡经济协调发展的 新模式。加强乡镇之间的合作，努力推动城乡产业分工合理化，建立城乡各层次产 业之间的利益转移机制。
通过对产业布局的合理规划使城乡产业一体化发展成为城乡经济的重要支 撑力量和促进巨鹿城乡统筹的引擎，使经济发展和产业驱动成为推动城乡统筹一 体化发展的驱动力。通过规划引导投资方向，促进产业集聚发展，逐步形成各具特 色、重点突出的产业梯度格局,使产业的发展与城镇功能和生态环境和谐共生。 引导各级功能区发挥优势，努力形成城乡分工合理、区域特色鲜明、生产要素和 自然资源禀赋得到充分发挥的和谐产业空间布局，打造地区梯度经济和谐共生的 协同发展格局。通过各产业要素的梯度转移和扩散，统筹考虑经济布局，实现各层 次产业协同发展，带动整个巨