文档介绍：统一规划、标准先行、分步实施
统一规划、标准先行、分步实施
近年来，在国家“46312”卫生信息化总体框架要求下，上海 市的疾控信息化工作按照“统一规划、标准先行、分步实施”的发展 原则，有计划地开展了信息资源规划、信息标准、网络平台、数据中 心和重点业务应用系统建设等工作，积极探索和实践了疾控信息化应 用模式，极大推动了疾控业务发展，起到了促进医改、服务民生的积 极作用。 上海市疾病预防控制中心（以下简称“疾控中心”） 主任吴凡在接受采访时表示：“上海疾控信息化建设由市级牵头，属 于顶层设计、总体规划做得比较好。好比盖房子，骨架先搭建好了， 再一层一层去完善。也正因为总体规划做好了，整个信息化工作才能 有序地推进。” 标准先行，规范建设 上海市在信息化项目 建设过程中充分贯彻“总体规划，标准先行”的理念，标准规范建立 在前，系统应用开发在后。在原卫生部卫生信息标准委员会支持下, 上海市疾控中心牵头承担了 26项卫生部卫生信息标准制订项目，完 成了卫生信息化建设急需的一系列疾控基本业务数据集标准的研制, 对于指导疾病防治信息的有效收集、统计和交换共享以及相关业务信 息系统的建设具有重要的规范作用。 “我认为必须有一个整体 的设计，加上一个大家都能认可的规则，这个规则至关重要。在制定 信息标准这一点上，我认为在国家层面上是需要加快速度的。上海在 做的时候是有国标用国标，有行标用行标，如果都没有就先建标准, 这样就保证了至少在一个地区规则是一样的。这是我们上海信息化一 个比较突出的特点。”在谈到信息标准问题时，吴凡如是说。 下 一步，上海市疾控中心将致力于健全本市疾控信息标准体系。一方面, 继续完善基本数据集标准，扩展到整个公共卫生领域，形成公共卫生 数据标准体系；另一方面，基于应用形成可指导开发的专业系统功能 规范和接口标准，以规约信息系统建设和不同系统、平台间的数据共 享。 规划资源，构建体系 上海市疾控中心于“十二五”开 局之年实施了全市疾控信息资源规划。通过全面的业务调研和梳理,
掌握了上海市疾控信息资源的分布情况，从业务、数据、应用和技术 四个方面建立了疾控信息化体系架构，明确了信息系统建设分步实施 策略与规划，为疾控信息协同共享、综合利用奠定了基础。当前，上 海市疾控中心已基于规划有所产出，开展了疾控数据仓库系统的设计 和实质性建设。 “据我了解目前全国大部分机构都没有做疾控
的信息资源规划。信息资源规划和一般的技术规范或者机构发展规划 是一样的，但是大部分人仍然只把信息化看作是一个简单的工具。” 吴凡认为大部分地区没有做信息资源规划源于对信息化的认识存在 误区，“很多人没有真正理解信息是有资源的，就像做其他规划一样， 首先要对疾控信息资源有哪些、如何归类、发展方向等问题有一个清 晰的认识和规划。” “国家疾控中心做了资源规划，但是只做
了自己中心的资源规划。我们做的是上海市疾控信息资源规划，而不 是上海市疾控中心信息资源规划，可以说是全盘统一考虑并规划的。” 依平台、破烟囱，创新应用模式 居民健康档案信息化建设是国
家新一轮医药卫生体制改革的要求，是推进医药卫生信息化建设的重 点。疾控业务贯穿了个体从出生到死亡的全过程，是居民健康档案的 重要组成部分，是构成居民健康档案有机整体不可或缺的重要架构， 是居民健康档案骨干支撑力量