文档介绍：关于《浙江省松材线虫病防治条例(草案)》审议结果的报告
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主任、副主任、秘书长、各位委员：
2009年6月初，省十一届人大常委会第十一次会议审议了省人民政府提请的《浙江省松材线虫病防治条例(草案)》(以下简称草案)。会后，省人***制委员会将草案印发各市、县、区人大常委会、省人大代表、省有关部门和地方立法专家库成员征求意见，并在地方立法网上公布，公开向社会征求意见。同时，派员先后赴富阳、湖州、长兴、黄岩、宁海等地进行立法调研，直接听取基层人大常委会、政府有关部门、乡镇人民政府、国有林场、林木加工企业等方面意见。7月12日，召开专家论证会听取有关专家意见。7月13日，召开座谈会听取省有关部门意见。根据省人大常委会组***员的审议意见以及省人大农业与农村委员会(以下简称农委)
和各地、各方面的意见。法制委员会对草案进行了多次研究、修改。并与农委进行了沟通。7月15目，法制委员会召开全体会议，对草案修改稿进行了审议。
法制委员会认为，松材线虫病作为松树的毁灭性病害，近年来，在我省蔓延迅速，我省松材线虫病疫区已接近全国疫区总数的四分之一，是我国灾害最严重的省份之一。松材线虫病对我省的林业发展和生态环境构成了严重威胁，也制约了我省经济的发展。由于我省山林普遍实行承包制，松材线虫病主要是通过木材加工、运输、使用环节传播，防治工作涉及到众多农民利益和社会各行各业，要求高、难度大，除了技术和经济手段外。还需有相应的法制手段加以规范和保障。通过地方立法，进一步规范和强化松材线虫病检疫检查和预防除治措施，明确相关方面的权利义务，设定必要的许可制度加强对松木加工的有效监管，并对违法行为作出相应的处罚规定，建立健全防治监管机制，增强防治工作的实效，不仅是必要的，也是可行的。现将审议修改主要情况报告如下：
一、关于松材线虫病防治原则。草案第三条规定：“松材线虫病防治应当坚持属地管理、预防为主、分类施策、科学防治的原则。对新发生的病害，必须及早除治，防止扩散。”一些常委会组***员提出，要明确政府是防治工作的主体，同时应充分调动老百姓的积极性，综合采取各种有效措施。为此，建议修改为：“松材线虫病防治应当遵循属地管理、政府主导、社会参与、预防为主、分类施策、综合防治的原则。”
(草案修改稿第三条)
二、关于松材线虫病防治经费。一些地方提出，省政府及有关部门要加大对松材线虫病防治任务重、经济欠发达的地区的支持力度。为此，建议增加一款，规定：“省人民政府及其林业行政主管部门安排松材线虫病防治经费时，应当向松材线虫病防治任务重、经济欠发达的地区倾斜。”(草案修改稿第八条第二款)
此外，一些常委会组***员和地方建议在草案第九条中增加