文档介绍：关于规范地方政府非税收入管理的思考
<a rel='nofollow' onclick="();return false;"
href="#">
【摘要】近年来，各级政府部门虽然通过多次清理整顿，并取得了一定成效，但离制度化、规范化、科学化管理的要求还有差距。进一步规范政府非税收入管理，建立合理的非税收入秩序，是构建公共财政框架的重要内容之一，同时也是整顿和规范财经秩序，从源头上、制度上防治***的重要举措。
【关键词】非税收入 财经秩序
非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，它是政府财政收入的重要组成部分。由于非税收入管理形式的多样性，在征收部门、征收环节的复杂性和收入的不稳定性，给管理工作带来很大困难。
一、当前地方政府非税收入管理存在的主要问题
1、思想认识上存在误区。部分政府非税收入的执收部门对非税收入的财政属性缺乏应有的认识，把非税收入视为单位自身收入，将部门和单位的局部利益置于全局利益之上，在执行政策时存在着一定偏差。通过近几年的审计监督和检查情况通报看，少数执收、执罚部门和单位擅自设立收费项目，提高收费标准，截留、挪用非税收收入的情况在一定程度上还存在。
2、征管手段相对滞后，征管信息不畅通。非税收入分散在各部门各单位的各项事权中，政府财政部门不能及时获取真实准确的收入数据信息，不能及时发现征管过程中存在的漏洞，如有的执收单位随意减免和应收不收、应罚不罚，收人情费，有的将执收权力擅自下放给下属事业单位等等，这些违规现象政府财政部门往往不能及时掌握。
3、部分征收单位存在的问题较多。这种情况主要反映在一些事业性收费项目上。目前事业性收费高的部分部门或单位机构臃肿，人员爆满，一旦这些部门收取的非税收入项目取消，靠养人收费或收费养人的去向问题，将给政府带来巨大的压力，财政包袱势必大增。同时养人收费或收费养人，也造***力财力资源配置的严重浪费，而且缴费人带来许多不便。
4、“收支两条线”的执行效果不理想。受地方财力困难的局限，不少地方政府无法按需满足一些行政执法部门的经费需求，收支两条线管理更多的还是注重了对收入进行财政专户管理，尽管实行了综合财政预算，但没有从根本上切断部门支出与收费的联系，没有真正意义上实现收与支完全脱钩。
5、监督检查的力度不够。尽管近年来各地也积极开展了非税收入的日常督查工作，但由于受人力财力的限制，对转移、截留、挪用资金、私设账户滞留不缴和将执收执罚权利下放到所属事业单位等行为，监督检查面不够广，处罚的力度也不够大，一些部门单位的领导和财务人员的财经意识淡薄，受利益的驱使，心存