文档介绍：新宁县城总体规划（2011—2020年）（修改）方案
中国崀山网 2013年02月05日
1 项目概况
项目由来
2008年底新宁县政府准备将崀山国家级风景名胜区申报为世界自然遗产。作为湖南省第二个准世界自然遗产，国家建设部、湖南省建设厅以及社会各界予以新宁县和崀山风景名胜区巨大的关注与支持。同时，崀山申遗也为新宁带来了一系列的新情况与新问题。为适应新形势的变化，县政府提出要对《新宁县总体规划（2000-2020）》进行修编，并将编制期限调整为2010-2030年。
规划背景
崀山申遗成功带来的发展契机和挑战
崀山一旦申遗成功，将极大提升其在旅游市场上的知名度，并带来游客量井喷式的增长。这一变化，在给新宁带来旅游接待压力的同时，也给全县的经济产业发展以及城市建设带来了新的契机
此外，世界遗产的保护要求也为城市开发的控制提出了新的挑战。
区域交通的重大改善
随着西部开发步伐加快，湘西南地区已开始或正在计划修建机场、高铁、高速公路等一系列区域交通设施，届时，新宁的对外交通条件将得到大幅度的改善。这一变化，不仅会进一步推动该地区的旅游发展，也将对城市内外交通衔接问题提出挑战，同时，还会对城市发展方向产生影响。
上版规划期限过半
在本次规划委托之际，上版规划实施已近10年，规划近期即将到期。然而，实施情况与规划当时的预测之间有较大偏差。在新的机遇到来之际，需要对过去进行总结和调整。
规划管理政策的变化
《城乡规划法》出台后，国家加强了对城乡建设的管理，特别明确了城市必须对自然生态、历史文化等资源进行有效保护。而风景资源、生态环境、历史文化是新宁县撑发展之根本，对此，规划必须对其提出明确的保护和利用要求。此外《城乡规划法》还对规划编制和报批的程序，以及规划建设管理提出了新的要求，而在此之前编制的规划显然无法适应这一新的变化。
规划进展过程
前期洽谈准备阶段
2009年3月，湖南省新宁县规划建设局与中国城市规划设计研究院风景所接洽，准备编制新宁县城市总体规划（2010-2030）。
2009年8月底，中国城市规划设计研究院与新宁县规划建设局签订了《新宁县城总体规划（2010-2030）》的项目合同。
合同中明确，本次总体规划为县城总体规划，县域总体规划由县规划建设局委托其他单位同时编制。
资料收集与现状调研阶段
2009年9月中旬至下旬，规划组进驻新宁县城，完成第一次现场调研和踏勘工作。规划组首先对现状县城现状建成区、崀山风景名胜区、县域乡镇、县域风景旅游景点以及对外交通线路等进行了踏勘。与此同时，在县政府的支持下，组织召开了有全县主要领导和相关部门参加的座谈会。规划组征求了领导和相关部门的意见和建议，并走访了十余个县级部门。
方案阶段
2010年1月，项目组就初步方案向县政府及县有关部门进行了第一次方案汇报。初步方案得到了多数部门和领导的首肯，并要求继续深入，尽快报批总体规划纲要。
2010年7月底，湖南崀山作为世界丹霞地貌的代表性地区，与我国其他5个丹霞地貌一起，正式成为世界自然遗产。
2010年8月，项目组在县规划建设局的协调下，就纲要前要点内容向新宁县规划建设上级主管部门——邵阳市规划局的有关专家和领导进行了汇报。专家和领导在肯定了项目组提出的调整城市发展方向等重大战略的同时，也要求新宁县规划局应按照湖南省建设厅的要求，将本次规划作为对上版总体规划的修改，规划期限保持2020年不变，规模尽可能不超过上版规划。此外，应补充《上版规划的实施评估报告》、《强制性内容修改报告》，以及新拓展城区的《地质勘察报告》。
2011年4月，项目组在完成了合同要求以外的《上版规划实施评估报告》和《强制性内容修改报告》后，就纲要内容向邵阳市规划局有关专家和领导进行了汇报。专家领导再次肯定了规划组关于城市发展方向调整的设想，同时要求，为了保证总体规划顺利审查，新宁县应尽快完成并提交新拓展城区的《地质勘查报告》，并将县域村镇体系规划和县城总体规划同时提交，一并审查。
2011年11月，在新宁县政府的邀请下，中国城市规划设计研究院杨保军副院长，在项目组的陪同下，考察了新宁县城，并就县城行政中心的选址问题进行现场指导。
2011年12月后，由于种种原因，项目中断。
纲要阶段
2012年8月，项目重新启动。
上版规划实施评估报告要点
规划编制背景
1994年，崀山风景区被批准为省级风景名胜区。随着地区知名度的提高，金石镇在原有县域服务中心职能基础上，发展了旅游服务职能，产业结构发生变化。同时，对城市环境品质、基础设施等各方面也提出了更高的