文档介绍：此轮大部制改革的最大亮点本次改革的一大亮点,是把职能转变放在更加突出位置为了落实中共十八大关于“稳步推进大部门制改革, 健全部门职责体系”的要求, 全国人大十二届一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。于是, 开启了 2013 年的国务院机构改革。从我国国务院历次机构改革的大部门化历程来看, 这次国务院机构改革, 也是我国大部制改革的的继续和深化。这次国务院大部制改革的重点是进一步推进机构改革, 合并减少机构数额。通过改革,国务院正部级机构减少 4 个,其中组成部门减少 2个, 副部级机构增减相抵数量不变。改革后, 除国务院办公厅外, 国务院设置组成部门 25 个。这次国务院大部制改革的核心是转变职能和理顺职责关系。这次改革的一大亮点, 是把职能转变放在更加突出位置, 强调以更大力度, 在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变,重在向市场、社会放权,减少对微观事务的干预, 同时改善和加强宏观管理, 严格事后监管, 努力做到不该管的不管不干预, 该管的切实管住管好。转变职能和理顺职责关系的方向、原则和重点是: 第一, 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。最大限度地缩小减少投资项目、生产经营活动审批事项, 减少资质资格许可, 减少行政事业性收费。第二, 更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用, 逐步向小政府加大社会的治理模式转化。第三, 充分发挥中央和地方两个积极性。下放投资审批事项和生产经营活动审批事项, 减少专项转移支付, 为地方政府更好地履行职能提供财力保障。第四, 优化职能配置。为进一步理顺部门职责关系, 实现资源共享, 最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责。第五, 改善和加强宏观管理, 加强社会管理能力建设,创新社会管理方式。这次国务院大部制改革的目标是建设公共服务型政府。国务院的机构改革和职能转变, 是为了推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。这有助于深入推进政企分开、政事分开、政社分开, 建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府, 进而,有助于加快完善社会主义市场经济体制,提高政府管理服务能力, 从体制机制上加强社会建设, 保障和改善民生, 努力实现全面建成小康社会的新要求。这次国务院大部制改革的原则是稳步推进。在上述机构改革和职能转变上, 坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行, 注重改革的连续性、系统性和前瞻性。而对条件尚不成熟、还需要研究探索的,在进一步创造条件、累积共识后, 将适时加以推进。这包括如何对政府大部门加强监控、在发挥发改委作用的同时如何解决发改委权力过度集中、改革力度不够、与大部制改革相配套的其它政治和行政改革等问题。大部制改革是政府再造的过程大部制也即大部门体制。在政府管理中, 大部制是相对于小部制而言的。小部制的特征是部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。而大部制的特征是“大职能、宽领域、少机构”。所谓大部制改革, 就是在政府部门的调整和设置中, 扩大一个部所管理的业务范围, 将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中, 由一个部门统一管理, 最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理, 从而提高行政效率, 降低行政成本。具体地说,大部制改革具有以下内容和特征: 第一,合并减少机构数额。从推行大部门体制的西方发达国家来看, 中