文档介绍：郴州市市政工程总公司改革总体方案
—、公司概况
我公司始建于I960年,现隶属于市城市管理和行政执法局，是一个自收自支的副处级事业单位。根据“三定”方案，其主要职责是建设、维护、管理城区市政道路、桥涵、排水道、防洪堤、路灯等基础设施工作。公司下设行政办公室、政工科、财务审计科、生产技术科、安全管理科等5个科室，以及路桥排水维护公司、路灯安装维护公司、市政设计研究院、沥青搅拌站、机械化施工公司、五个工程部等10个部门。公司定编259人，现有职工338人（在编职工248人、退休职工60人、劳动合同工25人、编外聘用5人）。领导职数共9名，其中党政一把手各1名，副职4名，纪委书记、工会主席、总会计师各1名。中层正、副职29名。各类专业技术人员125人，其中高级职称 11人、中级职称69人，注册造价师1人、一级建造师11人、二级建造师12人。公司有大中型施工机械设备50多台（套），有乙级资质的市政设计研究院。1997年公司晋升为市政施工总承包二级资质，2002年2月正式通过IS09001: 2000质量体系认证。现管辖城市道路59条，其中人行道77万平方米、路面 131万平方米、下水道154公里、桥梁18座、河堤19公里；路灯3382杆12869盏、线路149公里、变（配）电设施134处、接线井4407座。维护经费由财政拨款，实行费用包干制。2010 年市政维护费为500万元，设备购置费为100万元。
二、主要业绩
公司成立50年来，历代郴州市政人在极端艰苦的环境中承担起我市市政设施的管养重任，为服务市民、完善城市功能、参与应急抢险、促进经济社会发展作出了应有的贡献。
（一）市政维护管理工作。这是我公司的基本职能和中心工作。撤地建市以来，公司管辖的道路面积由1995年的45万平方米增加到2010年的131万平方米，人行道由25万平方米增加到77万平方米，下水道由36公里增加到154公里，河堤由零增加到18公里，路灯由1000多盏增加到12869盏。在维护任务日益加重、维护经费严重不足的情况下，我公司坚持以维护为本，不断改革创新、加压奋进，两个维护发生了根本性变化。在管理模式上实行网格化分区域管理模式，变粗放式管理为精细化管理；在经费拨付上变拨钱养人为拨钱做事；在作业方式上变白天作业为主，为夜间作业为主；在督查考核上变突击性督查为长效性督查；在路灯管理上建立省内一流的路灯无线监控系统，变人工操作为智能监控。市中心城区道路完好率、路灯亮灯率、下水道畅通率始终保持在98%以上，井盖完好率100%。无论是在创建中国优秀旅游城市、“两城”建设和“三创”工作当中，还是在迎接一系列重大活动中，我公司都圆满完成了上级交办的各项任务。尤其是在历年特大洪灾冰灾和应对城市管理的急难险重任务中，我公司发挥主力军作用，为保障市民生命财产安全作出了突出贡献。
（二）市政项目建设工作。公司成立50年来一直是我市城
市建设的主力军。特别是撤地建市以来，我公司按照市政府及主管局的安排，承担了大量市政建设任务。主要完成的工程项目有：五岭广场、火车站广场、燕泉河综合治理、郴江河护堤、环城桥、107国道城区段、郴州大道、青年大道、梨树山大道、苏仙路、人民路、国庆路、燕泉路、文化路、解放路、北湖路、苏园路、劳动路、协作路、升平路、桔井路、同心路、香雪路、民权路、民生路等近百个新改扩建工程，累计完成投资逾4亿元。这些项目在我市大多具有引导性和标志性，很多堪称郴州城市建设的典范。
三、存在的主要问题和困难
由于历史、体制等原因，我公司在为社会作出巨大奉献的同时，也存在着一系列深层次的问题和矛盾，严重制约了单位发展。
（一）公司体制不顺。多年来，我公司兼具事业和企业双重属性，在实际运行中既不像企业、又不像事业，存在“制不顺、机制不活、事企不分、政企不分”。公司本质上是事业单位, 名称上又是企业称谓，对市政设施维护管理属事业行为，对工程项目管理属企业行为。公司大部分人从事的是纯公益性事业, 财政却没有人头经费，人员工资乃至市政维护经费必须通过项目建设收入来弥补，存在公司创收补贴公益事业的现状，导致公司运转困难，不利于履行市政管理职能。
（二）维护经费不足。撤地建市之初，我市城区面积较小，市政设施不多，维护经费基数较低。其维护经费主要通过市政
府安排承建工程创收，占破办、广告办管理收费和财政拨付一定资金来解决。然而，随着形势的发展，城市化步伐的加快，城区面积显著扩大，市政设施成倍增长，维护经费来源发生了深刻变化。一是财政拨款增幅较小。多年来一直徘徊在五六百万元之间，2010年财政拨付维护经费仅为600万元（含100万元设备购置费）。