文档介绍：郴州市生态文明建设改革意见
（征求意见稿）
郴州市生态文明改革专项领导小组办公室
（2014年5月13日）
为认真学****贯彻党的十八大精神，深入实施生态文明建 设战略，建设资源节约型、环境友好型社会，更好地保障经 济社会又好又快发展，结合郴州实际，制定本实施意见。
一、 指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以市委、 市政府《关于大力推进生态文明建设的决定》为基础，紧紧 围绕建设美丽郴州深化生态文明体制改革，加快建立生态文 明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护 的体制机制，坚持新型工业化、城镇化、农业现代化、信息 化和生态化“五化”同步，牢固树立保护生态环境就是保护 生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，走出一条生 产发展、生活富裕、生态文明的现代发展之路，推动形*** 与自然和谐发展现代化建设新格局。
二、 工作目标
1、建立和完善严格的污染防治监管体制、生态保护监 管体制、核与辐射安全监管体制、环境影响评价体制、环境 执法体制、和完善严格的环境监测预警体制。到2020年， 全面完成五大类生态文明建设指标，基本形成节约资源和保 护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现 人口、资源、环境与经济社会协调发展。
2、 林木覆盖率达％以上，城镇绿化覆盖率达％。重要 生态功能保护区占行政区域面积比例超过％。工业固体废 物、医疗废物处置利用率保持％。
3、 城乡生态文明建设工作取得更大突破，城镇生活垃 圾无害化处理率保持 ％。城市生活污水集中处理率达 到%,镇区生活污水集中处理率达到％以上，村庄生活污 水处理率达％以上。农村环境综合整治率％。绿色出行率 达％。绿色建筑占新建建筑比例超过％。公众对环境质量 满意度不低于％。党政干部参加生态文明培训比例达100%, 生态文明知识普及率力争达到100%,建成生态环境教育基地 个以上。力争2014年完成160个绿化示范乡镇、600个绿化 示范村的创建工作；建设一批现代庄园；开展美丽乡村建设 工作，力争全市2015年乡镇政府、主要景区所在地和80% 的行政村，达到“三无三有”目标。到2020年全市覆盖所 有乡镇（村）。每年成功创建一个以上国家级生态乡镇，10 个以上省级生态乡镇（村）；
4、 到2020年争取80%县市区成功创建省级生态县（市 区），部分县市区成功创建国家级生态县（市区），郴州市成 功创建省级生态市。确保完成“十二五”生态文明建设各项 指标，初步形成与全面建成小康社会相适应的生态文明。
三、主要原则
深化生态文明建设改革，总体上要把握六个重要原 则：一是坚持把改革创新作为推进生态文明建设的基本动 力。健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体 制机制，以最严格的制度、最严密的法制，为生态文明建设 提供可靠保障。二是坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的
基本理念。始终牢记破坏自然就是损害人类自己，保护自然 就是保护人类自己。把人类活动控制在自然能够承载的限度 内，实现人与自然和谐发展。三是坚持在发展中保护、在保 护中发展的基本要求，要走出一条经济发展与生态保护“双 赢”的道路。四是坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主 的基本方针。在资源利用上把节约放在首位，在环境改善上 把保护放在首位，在生态建设上以自然恢复为主，从源头上 扭