文档介绍：第1章 工商行政管理概述
重点问题
工商行政管理的含义和内容
工商行政管理的任务
工商行政管理的地位
工商行政管理的手段
进一步加强和完善市场监管的指导思想和途径
工商行政管理概论（第四版） 21世纪工商管理系列教材
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第1节 工商行政管理的含义和内容
一、工商行政管理的含义和特点
1．社会主义市场经济条件下政府的经济职能
在社会主义市场经济体制下，政府的主要经济职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
经济调节职能包括对社会总需求和总供给进行总量调控，对收入分配的调节，对经济结构的调节、对进出口、国际收支等国际经济关系的调整和控制等方面。
市场监管职能就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序。
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第1节 工商行政管理的含义和内容
社会管理职能就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务职能就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障和教科文卫等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。
政府还要作为国有资产的代表，通过专门的国有资产管理机构，行使国有资产管理的职能。
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第1节 工商行政管理的含义和内容
2．工商行政管理的概念
工商行政管理，是指国家为了建立和维护市场秩序，通过市场监督管理和行政执法机关，依法对市场经营主体及其市场行为的监督管理。工商行政管理属于政府对市场的监督管理系统的重要组成部分。
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第1节 工商行政管理的含义和内容
为了更好地说明工商行政管理这一概念的含义，我们需要明确以下几点：
工商行政管理，是我国国民经济管理工作中的一个特有的概念，是在新中国成立以后工商行政管理工作实践中逐步形成的、有特定含义的概念。
工商行政管理的主体是政府及其授权机构。
工商行政管理是政府经济管理体系的组织部分。
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第1节 工商行政管理的含义和内容
3．工商行政管理的特点
工商行政管理的主体是政府，及其政府授权机构。这一特点使工商行政管理与企业管理等微观经济管理相区别。
工商行政管理的对象是市场经营主体及其市场行为。
工商行政管理的目标是建立和维护市场秩序。
工商行政管理的性质是经济行政监督管理。
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第1节 工商行政管理的含义和内容
二、工商行政管理的内容
1. 工商行政管理的一般内容
市场主体准入与监督
进入市场的商品和服务的监督管理
市场秩序的管理
保护消费者合法权益
工商行政管理一般内容
对各种违法经营行为进行查处
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第1节 工商行政管理的含义和内容
2. 工商行政管理的具体内容
在我国，工商行政管理的具体内容在历史上有所变动。目前主要有以下几个方面：
依法管理企业和从事生产经营活动的事业单位、社会团体、公民个人登记注册工作，核发有关执照，依法确认其企业法人资格或合法经营单位。依法监督检查登记注册单位的登记注册行为。依法核定登记注册单位的名称。
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第1节 工商行政管理的含义和内容
依法检查市场经营主体的交易活动，查处不正当竞争和垄断行为、侵犯消费者权益的其他违法市场交易行为。
依法监督管理合同。
依法对国内外商标申请实行统一注册和管理，认定驰名商标，查处商标侵权行为，保护商标专用权。
依法监督管理广告发布和广告经营活动。
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第1节 工商行政管理的含义和内容
3. 工商行政管理内容的历史演变
在中华人民共和国成立初期，工商行政管理的内容包括对私营企业和个体工商户进行监督管理、市场管理、商标管理、企业登记管理等。但总的来说，在社会主义过渡时期，工商行政管理的主要任务就是对私营企业、个体经济的管理，对自由市场秩序的管理。
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