文档介绍：公共管理者培训心得
通过参加公共管理培训，使我对公共事务管理的内涵有 了更深刻的理解。能动集中培训和自学，我主要有以下心得 体会：
公共管理学，是运用管理学、政治学、经济学等多学科 理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动 及其规律的学科群体系。在西方，它源于20世纪初形成的 传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学，后于 70年代末期开始因受到公共政策和工商管理两个科学实验 科取向的强烈影响而逐渐发展起来。如今它已经成为融合了 公共政策、公共事务管理等多个学科方向的大学科门类。
一、什么是公共管理学 公共管理学，简单地说，就 是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共 部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共-产品的科 学。既然公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组 织，又包括作为“准”公共部门的第三部门，因此，公共管 理学不仅仅要研究政府组织的管理部门，而且也要研究作为 第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问 题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公 共管理学的研究范围。
从上述关于公共管理学的研究范围的观点看，公共管理
学与目前我国学界所公认的行政管理学至少在研究范围上 存在着明显的区别。早在20世纪30年代，英语中的Pubijc Administration 词就被译为"公共行政”，至80年代这 一学科在我国恢复时，“公共行政” 一词广泛地被“行政管 理”所代替。在政府和学界的共同推动下，行政管理学作为 一个相对独立的学科被很快地发展起来。从那个时候起，我 国的行政管理学就被定义为研究政府组织及其管理社会公 共事务的规律的科学，这是人所共知的事实。也就是说，从 目前我国的实际状况看，行政管理学的研究范围仅仅是政府 组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。至于 第三部门的管理问题，即公益企业与事业组织的管理问题、 非政府公共机构的管理问题，则在行政管理学的视野之外。
二、公共事务的管理 公共管理学所关注的是公共部 门如何高效率地利用现有公共资源为社会提供更多的公共 服务和公共-产品，它在研究“纯粹的”公共部门即政府组 织时，也是把政府组织当成一个为社会提供公共服务和公共 -产品的机构的，研究的重点是如何把政府机构自身管理好, 以便更有效地为社会提供公共服务和公共-产品；在公共管 理学看来，包括政府组织在内的所有公共部门都是管理的客 体，至于政府机构作为管理社会公共事务的主体地位，公共 管理学则关心不多，而这一点正是行政管理学所十分强调 的。行政管理学把政府机构既看成是管理的客体，又看成是
管理的主体。当它把政府机构看成是管理的客体时，它所强 调的是要把政府机构自身管理好；当它把政府机构看成是管 理的主体时，它所强调的是要求政府把社会公共事务管理 好。而在公共管理学的视野里，政府组织与工商企业一样， 只是性质以及方式不同罢了。因此，公共管理学更强调公共 部门自身的管理，而行政管理学则更强调公共部门（"纯粹 的”公共部门）对社会公共事务的管理，这也是公共管理学 与行政管理学的区别。
三、公共管理的主体分析 改革开放以来，中国共-
产-党在公共管理模式转变的背景下也生成了新的合法性依 据。她在调整自己管理方式和领导途径的要求下，在党政分 开、宪政法制的