文档介绍：关于加快农村断头公路建设管理的实
施意见
各镇人民政府，街道办事处，区级有关部门： 为深入贯 彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，切实加快农村基 础设施建设，推动社会主义新农村建设，根据《XX省人民政 府关于加快XX农村公路发展的实施意见》（川府发〔2006〕 20号）、《xx省交通厅关于农村断头公路建设管理有关问题 的通知》（川交函〔2009〕293号）以及《xx市xx区人民政 府关于加快农村公路建设和养护工作的实施意见》（泸纳府 办〔2007〕64号）精神，结合我区农村断头公路建设管理实 际，特制定本实施意见。一、明确目标，突出重点根据 《xx省农村断头公路建设实施方案（2009—2011年）》，我 区列入xx省2009—2011年农村断头路建设项目共8条119. 8 公里，全部为县级公路。其中，省际、市际、县际断头公路 6条66. 8公里，%,乡际断头公路两条53公里，占 44%o这8条断头公路建成后，我区与周边市县的联接通道 将更加便捷，区内镇与镇公路网络基本形成，对我区加强区 域经济联系，推动经济社会发展，促进社会主义新农村建设 具有十分重要的意义。二、统筹安排，严格管理农村断 头公路建设按照“三年规划，两年启动，三年建成”的总要 求，分步启动，统筹实施。 （一）严格计划管理。建立自 下而上的决策机制，按照群众自愿、竞争立项的方式和“成
熟一批，申报一批、实施一批”的原则，分批次安排农村断 头公路建设项目。其基本条件是：1•项目已列入省级 2009—2011年建设规划。，具备开工 条件：①已形成《村民大会决议》、《乡镇人民代表大会决议》, 并由区政府立项；②由具有相应资质的单位完成项目可研和 设计，并报市交通局审批。 （二）项目业主管理。区政 府成立“XX市xx区盛通投资有限公司”，属区国有独资公 司，作为农村断头公路项目业主，依法履行各级政府出资人 管理职能。 （三） 标准。按照四级公路标准建设，双车道路基宽度6. 5米、路 面有效宽度6米，特殊路段采用单车道路基宽度原则上5米, 路面有效宽度4. 5米，厚度采用5%水泥砂砾垫层18厘米和 水泥路面20厘米构成，排水、桥涵、安保设施齐备，标志 标线完善。。按照基本建设程序，严格执 行项目法人责任制、招投标制度、工程监理制度和合同管理 制度，坚持委托中介机构招标，实行经评审的最低投标价法 和严格的履约保证金制度。3•节约用地注重环保。农村断 头公路建设本着节约用地原则，尽可能按照原有道路、荒地、 残次林确定线路。在建设中要注重保水保土，防止水土流失 造成生态破坏和环境污染，努力建设生态文明路。 建设质量管理。按照“政府监督、社会管理、企业自检”的 要求建立三级质量保证体系和质量责任追究制度，落实安全
生产责任制。由项目业主委派现场代表履行政府监管职责。 对有严重质量问题整改不力、发生安全责任事故的施工单 位，除按有关规定处罚外，三年内不得参与纳溪交通基础设 施建设。 三、多方筹资，强化监管 （一）用好省、市补 助资金。省政府补助农村断头公路建设资金40万元/公里， 全部用于建设工程费用。市级补助也全部用于建设工程费。 上述资金不得挪作他用。 （二）合理确定区镇两级承担比
例。项目前期