文档介绍：世纪之交的世纪之交的XXXXXX国教育改革走向：教育国教育改革走向：教育
与市场问题与市场问题
XXX
XX大学教育
一、问题的提出一、问题的提出
教育关系的分化和改组
• 教育系统外部形成了影响未来教育发展路径及其基本面貌
的三种力量，这就是政治的力量、市场的力量和学校的力
量。
• 教育系统内部形成了三个不同的利益主体，这就是举办者、
办学者和管理者。
在这一变化中，长期隐蔽在幕后的教育公益性问题正
在凸现出来，开始触及到权利和利益的重新分配问题，给
法制建设提出了新的课题。
教育领域中的社会关系分化和改组，使
教育成为一个利益冲突集中的领域，不同的
人对教育有不同的利益追求，试图通过教育
实现不同的目的。同时，它又是一个涉及社
会公平的敏感领域，人们关注着教育的公平
与效率问题，教育的公益性问题，关注着教
育的普及化或大众化问题。可以这样说，不
同利益之间的冲突和矛盾在教育领域中开始
突显出来。这时，传统的理论显然已经失去
了它昔日的理论解释力。
教育消费的双重特性
•作为一种公共消费，教育通常都是由国家免费
提供或不以成本价格提供的。鉴于人力素质对社
会发展的重要性，世界各国都把一定程度的教育
当作个人的基本权利，因而政府的公共财政支出
在大多数国家中都是教育经费的主要来源。
•作为一种私人消费，教育的价格是由市场决定
的。市场正在培育一类新型的消费者，他们的需
要和兴趣影响着学校，促成学校根据不同的需要
和兴趣实现培养目标、教育形式、课程设置和教
学方式的多样化，以便适应这些消费者，并且以
某种市场化的方式来向社会提供。
二、学校市场化运作的
若干形式
局部市场化的学校运作形式局部市场化的学校运作形式
• 学校的象征性市场化运作
• 公立学校的局部运作市场化
• 学校“一校两制”的市场化运作
• 转制学校的市场化运作
实质性市场化的学校运作形式实质性市场化的学校运作形式
• 私立学校的市场化运作
• 股份制学校的市场化运作
• 合伙人制学校的市场化运作
• 中外合作办学的市场化运作
• 教育集团的的市场化运作
• 各种职业和语言培训、学习辅导机构的市场化
运作
• 教育中介组织的市场化运作
三、重新审视教育的公益性三、重新审视教育的公益性
市场化公益行为
就教育而言，市场化公益行为是指办学主体通
过某种市场化的方式来获得社会的教育资源，
以一种与公共途径相平行的市场途径向社会提
供教育服务，为此享受教育服务的人必须交纳
一定的学费，而投入教育资源的人则必定要获
得一定的经济回报。市场的有限介入既实现了
一部分人的私益，同时又满足了社会成员对教
育的多元化需求，因而实现了公益。与政府所
提供的教育不同，市场化公益行为意味着把教
育这种公共物品经过转化，进入市场，并通过
市场运作来向社会提供。