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高校纪检体制改革研究对策.doc

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文档介绍:高校纪检体制改革研究对策
  【摘要】纪检监察体制是国家廉政治理体系的重要内容,决定了国家廉政治理水平的高低。 随着政党和国家的现代转型,政党执政和廉政治理的环境发生了深刻的变化,纪检体制面临着新的挑战和任务。 纪检体制若不进行改革,将难以承担新时期国家廉政治理的历史使命,更无法推动国家廉政治理体系和治理能力的现代化。本文旨基于国家廉政治理要求,从纪检职能配置角度出发,分析纪检体制的运行困境,探讨纪检体制改革的方向和途径。
  【关键词】高校 纪检 体制改革
  党的十七届四中全会指出: “坚决反对***,是党必须始终抓好的重大政治任务”。不可否认,现行纪检监察领导体制在反腐倡廉实践中发挥了重大的作用,促进了反***斗争深入、持久、卓有成效地开展。但是,“消极***现象仍然比较严重”。***并未得到有效遏制,在某些地方、某些领域甚至还呈蔓延之势,***问题已经突破民众承受底线,排在未来十年我国面临的十大挑战之首。 目前纪检监察体制机制中还面临诸多难以适应新形势下党风廉政建设和反***工作需要的问题,研究和探讨现行纪检监察体制机制改革问题,对于进一步深化党风廉政建设和反***工作,提高党的执政能力、党的执政地位,全面贯彻落实科学发展观,无疑具有重要的现实意义。
  一、当前高校纪检体制存在的问题
  (一)机构设置不够健全, 机构名称和职责没有统一规范
  按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第六条的规定,高校设立党的基层纪律检查委员会。高校纪检监察机构设置不够健全,纪检监察组织建设明显滞后于高校党组织建设。高校纪检监察机构名称和职责也没有统一规范。如:有的高校设立“监察审计处(室)”,纪委办、监察处和审计处三家合一,三块牌子一套人马,职责交叉,人员混用;有的高校设置“监察处(室)、审计处( 室)”,两个牌子两套人马,实际工作中实行合署办公,工作人员统称监察审计处秘书,但业务工作各有侧重;还有的高校是纪委、监察处(室)合署,没有设审计处;极少数高校分别设立“监察处”和 “审计处”,各司其职。
  (二)专职纪检监察工作人员编制偏少,配备不足
  当前高校***问题特别是经济案件呈逐年上升趋势。高校纪检监察干部面临着“四个新变化”:工作任务不是减轻了,而是更加繁重了;工作领域不是缩小了,而是更加拓宽了;工作标准不是简单了,而是更加复杂了;履职要求不是降低了,而是更加提高了。客观实际迫切要求加强纪检监察工作队伍的力量。而现在高校纪检监察机构的实际情况是人员编制和实际配备人数偏少,与所承担的工作任务相比差距较大。
  (三)监督缺乏独立性,兼职人员发挥作用有限
  当前高校纪检监察部门既承担对同级党委的监督任务,同时又受同级党委的领导,这种地位使高校纪检监察部门开展工作缺乏独立性和权威性,受到同级党委的制约较多,监督难于到位,特别是对高校校级领导的监督尤显无力。此外,现在高校大部分的纪委委员都是兼职的,党总支及支部的纪检委员一般也是兼职的, 缺乏纪检监察专业方面的知识和技能以及相应的工作职权,在监督监察方面显出心有余而力不足,基本上是以参加纪委会议,讨论问题、提出建议等方式发挥作用,在具体的监督、监察、办案等方面很少
  二、高校体制改革具体策略
  (一)加强政治性原则
  政治性原则是纪检职