文档介绍：中文摘要一政府公用事业单位垄断经营时期——政府与市场混合调节、公共部门与私人部城市公用事业的经营机制变迁经历了三个时期,即政府行政机构主导经营时期一。典型的城市公用事业通过管道网络传输系统,从生产地向特定的消费点提供混合商品。因其提供的商品具有基础性和明显的俨外部性,城市公用事业可被看作是提供公用商品的公共部门;又因城市公用事业商品的消费者或使用者只有接入特定的网络才能享用其商品或服务,消费的排他性使得城市公用事业运营企业根源于城市公用事业内涵与属性方面的“矛盾性”,相互冲突的经营目标决定了城市公用事业经营机制也是一个“矛盾统一体”。城市公用事业的生产、建造、筹融资、运营机制制度变迁过程,实际上也就是一个“公”与“私”两大经取决于改革在多大程度上能够解决城市公用事业部门内部主体问的委托一代理问题和信息约束问题。而这种程度的衡量和界定更多地应从实证层面予以佐证,本文对应于中国城市公用事业经营机制变迁的三个阶段,来实证考察其经营发展状况。中国市场化改革以来,城市公用事业获得了巨大发展,特别是改革初从供给方来看,作为一个产业部门,城市公用事业规模指标不断提高、结构不断优化,但城市公用事业产值占谋壤约罢脊ひ底懿档谋壤廊唤系停城市公用事业的基础性地位不相符,城市公用事业对经济发展的“瓶颈”制约尚未得到根除。这种制约可从城市公用事业投资对龀げ龅缘玫教逑郑城市公用事业投资的宏观资源配置效率较低。宏观的低效率,应该从微观机制上可以通过收费来弥补其大部分成本,因此,城市公用事业又可被看作是由各个具体的运营企业所组成的产业部类。部门的经营管理目标是为城市居民提供公平、普遍、统一的商品或服务;产业部类的经营目标则是追求效率,为企业的发展创造条件。济部门,以及政府与市场两种经济调节机制在该领域扩展与收缩的过程。。从规范层面上讲,中国城市公用事业改革成功与否、成效如何,而非理论上的论争。期,经营机制改革所释放的巨大的效率因素推动了城市公用事业的跨越式发展。市公用事业投资对淖饔妹飨缘陀诜浅鞘泄檬乱档耐蹲首饔茫簿褪撬担找原因,对城市公用事业微观产权和筹资结构的实证分析表明:中国非国有公用
关键词:事业企业经营绩效明显高于国有企业:外商投资资金对城市公用事业发展的积极作用明显高于其他资金来源。中国城市公用事业经营的实际情况却是,国有企业展资金来源中的比重微不足道。总之,在中国城市公用事业领域,对其经营状况和绩效积极影响大的产权和筹融资因素并没有起主导作用,原有传统体制的痕迹和结构的根本性变革,由此导致了中国城市公用事业领域微观经营的低效率,体城市公用事业在城市公用事业部门中占有绝对的支配地位,而外商投资资金在城市公用事业发依然没有得到根除,制度变迁的“路径依赖”限制了中国城市公用事业经营机制现在宏观上,则是城市公用事业资源配置的低效率。经营机制效率绩效实证分析
锄弧皃痑“保琣·瑃,,瑃,,..籺眂”琱”甌,,”。甋瑆瑂”
甒,,..痵琧甋—,琫瓵琣‘甌猵瑃瑃甌瑃:;猳甀,’”
疭瑆甌
袭锃泌年卵热郑重声明律责任和法律后果,特此郑重声明。本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的,学位论文没有剽窃、抄袭、造假等违反学术道德、学术规范和侵权行为,本人愿意承担由此而产生的法学位论文作者
言引的商品或服务具有中间产品的特性而言,它又是城市企业维持再生产的必要条件之一。因此,世界各和能力。但是,不可否认的是,城市公用事业经营低效率的现象已经成为一个世界性的难题,无论是发达国家,抑或是发展中国家无不受困于城市公用事业经营目标上的“对立统一性”。在城市公用事业经营目标的天平上,公平和效率孰轻孰重痪浠八担的运营低效、绩效不彰的特点,成为推动西方国家公用事业产权改革,引入私有西方主要发达国家。在中国,改革开放以来,城市公用事业沿着渐进式的制度变迁路径,开始了经营机制的变革,逐渐打破政府集中计划垄断的经营体制,形成了市场与政府混合经营的模式。那么,哪种经营模式更适合城市公用事业的发展呢馐茄踅绾褪导绯て谥铝τ诨卮鸬奈侍狻国内外对城市公用事业经营机制变革的成效做过各种判断。国外的研究主要是通过构建成本函数或生产函数,取用具体企业的经营数据进行计量经济模型分事业领域内,私人或市场竞争经营效率高于政府或垄断经营效率的前提。本文从两个方面对城市公用事业的经营进行实证分析。一是实证分析中国城市公用事业的经营状况以及改革以来城市公用事业的发展水平,也就是从所谓的“绩”的方面展开分析;二是实证分析中国城市公用事业的宏观配置效率和微观运作效率,也就是从所谓的“效”的层面展开分析。本文的结论是,中国城市公用事业经营机制打破政府集中垄断的改革,推动了城市公用事业跨越式的发展,但目前城市公用事业的发