文档介绍：中文摘要程度及透明度而展开研究的。虽然中央部门预算从年就开始了试编工作,至今已有四个多年头,但事实上什么是部门预算,以及实施部门预算的核心在哪里等问题仍一直处于摸本文开篇首先提出传统预算存在的问题,然后对什么是部门预算作了理解和算”。接下来分析部门预算实践现状,指出实施部门预算以来不完善的地方,并提出进一步完善的建议和对策。我国政府预算由过去的功能预算改为部门预算,从制度经济学的角度来说是政府制度和规则的变迁,因此研究部门预算就需要研究政府预算改革的原因和路径等方面。所以接下来阐述了中国预算制度以部门预算为改革取向的原因、理论基础以及部门预算对建立公共财政体制框架的意义。部门预算实施以来,在实践中虽取得不菲的成效,但存在的诸多问题是不容发现问题,分析问题固然重要,但提出解决途径更重要。本文指出部门预算改革必须坚持民主化、法制化和增强透明度的原则。本文总体上可分为理论部分和实践部分。其中理论分析以公共选择理论和委托代理理论为基础,指出公共决策的重要意义。实践部分则主要参考了近几年中国部门预算改革的现状,并以此为基础分析了存在的问题,提出了部门预算改革本文是围绕如何运用和完善部门预算,以增强中国公共预算民主化、法制化索之中。评述,指出我国目前正在进行的部门预算实质上就是公共财政下真正的“公共预忽视的。的重点和技术要求。关键词:部门预算透明度完善
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学位论文作者┟烘荽馨如。阥月踢日郑重声明本人的学位论文是在导师指导懒⑼瓿傻模宦畚拿挥胸馇浴⒊⒃假等违反学术道德、学习规范和侵权行为,本人愿意承担由此而产生的法律后果和法律责任,特此郑重声明。
绪是政府的财政收入和支出全面公共化。即政府预算的公共化。政府预算是政府在一个财政年度的财政收支计划。预算计划指标体现了政府工作的方向和范围,表明了政府在经济社会中的地位。由此我们说政府预算是算编制数据不能全面反映部门收支。因此寻求一种新的预算编制方法和模式便成部门预算,简单地说就是“一个部门一本预算”,这本预算能够全面反映本金收支。从其定义我们可以把部门预算特征归结为“细、全、透明度高”。与盈利部门的预算缙笠翟に相比,政府的公共预算在预算指标的设定上不如前者,但公共预算的核心一透明是区别于其他一般预算的显著特征,因此说公共预算的“透明”应不随政府预算编制方法、编制形式的变化而变化。换句说到底,在公共财政体制下,预算透明有其坚实的财政理论基础一个是公共中间须经提交人大审议批准,其预算指标须公共选择最终确定;人大批准预算后交予政府执行,政府执行公共预算须对人大负责,所以说人大和政府之间形成了委托一代理关系。既是如此,公共预算的民主、透明也是其应有之意。我国现阶中国在过去的二十多年的市场化改革中基本上建立了社会主义的市场经济的财政体制。实际上,中央在年就提出了建设“公共财政”。换句话说,公共财政是符合市场经济要求的财政体制。公共财政体制框架的建立,其核心就财政“中枢”。传统的预算编制存在着与公共财政不适应的弊端:透明度差;预为我国预算改革的必然。部门所有收支,包括部门的预算内收支和预算外收支:包括部门的一般收支和基话说这是由公共财政的民主化和法制化决定的。选择理论;另一个是委托代理关系理论。在我国,政府预算经历了“二上二下”,段为构建公共财政框架而进行的部门预算改革之主要目标就是增强透明性。体制,但还很不完善。从财政角度看,还没有建立起一个与市场经济体制相适应
也不可能是一个负责任的政府。在某种意义上,社会公力灌溱政府的公共权力是第一章导论一、研究意义众所周知,预算管理是公共管理的重要内容。部门预算改革是公共管理领认为,脱离预算约束的政府,很难说是一个负责任的政府;脱离预算约束的政府部门预算替代传统政府预算模式,以崭新的姿态成为中国当代预算体制的主体。纵观部门预算全过程可知,部门预算是对传统预算的扬弃,即继承和发展。部门预算研究具有一定的理论与现实意义。理论意义体现在三个方面:研进,部门预算研究还有助于公共支出管理研究。现实意义包括:有助于政府改革的深化,有助于提高公共支出绩效,有助于规范政府、财政和部门行为,有利于中国社会主义市场经济要求建立公共财政,建立公共财政必先建设公共预算体制,在我国当代,部门预算就是公共预算。因此,研究部门预算对建设公共财政框架,为推动市场经济发展提供工具和制度价值都有重大意义。政萎缩,乃国家、人民之祸兮。部门预算在中国生根成长的时间并不长,但它的生命力和影响力却是空前域的重大创新,不仅对预算管理将产生革命性的影响,而且对整个公共管理也会带来全新的变化。部门预算是适应市场经济要求的一种公共收支管理模式,对政府及其各部门的目标、行为方式和绩效都会产生基础性作用。这意味着公共管理要更多地考虑公共财政的要求,在许多方面要更多地