文档介绍：内容摘要无论是在发达国家,还是在发展中国家,农业都是国民经济的基础。农业因其特殊的地位和自身的弱质性受到了特别的支持和保护,从而得以健康发展,长盛不衰。中国是一个农业大国,农业在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用。新中国成立后,党和国家十分重视农业问题,采取了许多促进农业发展和保护农民利益的措施。但在很长一个时期里,农业的发展由于各种原因被忽视了,农业被置于口头基础的地位,致使“三农”问题越来越突出,农民增收难、农业比较效益低、农村市场难以启动和农村贫穷的问题已经困扰我国多年,随着中国加入叭蔽侍獾慕饩鱿缘糜任<逼取W魑情况来看,虽然税费改革在一定程度上减轻了农民负担,但存在着许多问题难咀解决,也来,提出了运用公共财政理论解决“三农”问题的若干对策和建议。试图解决“三农”问题的农村税费改革已经在我国鍪》菡箍#优┐逅胺迅母锸缘不能从根本上船决“三农”问题。要解决“三农”问题,就必须抓住“三农”问题的实质。本文在对我国农业、农村、农民的经济现状进行重点分析的基础上,借鉴国外财政支农的成功经验,将公共财政理论中的公共需要理论、公共产品理论和公共支出理论与我国的农业、农村和农民问题联系起关键词:农业农村农民公共财政
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引言革,另外,浙江、上海、江苏等经济相对发达、政府财力比较雄厚的省市,自费进行农村趋势,因为类似现象曾在中国历史上多次重演,即每一次税费改革在短暂减少税费之后不农业是人类赖以生存和发展的基础,是一切生产活动得以顺利进行的起点。它又以社会具有产品、要素、市场和外汇四大贡献。如果没有农业部门不断的提供剩余产品、剩余劳动和剩余资金,那么一切非农业部门的存在和发展都是不可能的。但农业自身又具有生产的季节性、风险的不确定性及经营的外在不经济等特征,因此决定了必须由财政对其给予支持和保护。在我国长期实行统收统支的计划经济体制下,已形成了与之相适应得财政支农体系,并对当时农业和农村经济的飞速发展、农民收入和生活水平的提高,起到了极大的推动作用。但是,进入九十年代后,农村经济的发展速度逐渐放慢,“三农”问题只益突出:农业发展后劲不足、农民负担沉重及增收困难、劳动力流动受到体制性和政策性歧视、城乡差距进一步拉大等等。更为严峻的是随着中国加入夜┮得媪偾八有的冲击。正是在这种背景下,世纪年代以来,“农民负担”同益成为政府部门、学术界和社会大众关注的问题。政府年开始在安徽全省进行农村税费改革试点,并于年在安徽改革试点的基础上,向全国个省区提供专项转移支付以开展农村税费改税费改革工作,新近推开的农村税费改革从一开始就出现了一些问题,如果没有配套措施和对当前改革方案进行适当调整,农村税费改革将难以持续,而且农民负担可能有增加的久。各种税费问题很快又回潮、并导致税改受挫。关于“三农”问题,当前各方面最关心的莫过于农村的税费改革。但是,单纯谈农民减负的问题,不重视通过体制创新和公共财政的构建,农民的问题无法从根本上解决。为了使“三农”问题得到进一步全面解决,我认为在市场经济体制下,只有尽快实现财政职能的转变,构建具有中国特色的公共财政基本框架,由市场发挥资源配置的基础性作用,政府对于市场失灵的领域如公共产品的提供、消除外部性、避免经济波动等方面进行间接干预和调控,才能真正快速而有效的解决当前财政支农中存在的各种问题,进而消除阻碍农业和农村经济发展的障碍,实现我国农业和农村经济的快速发展以及整个农民经济的持续增长。将构建具有中国特色的公共财政体系作为我国财政体制改革的目标,财政理论界和实际工作者们已形成基本趋向。在目前我国财政收入较为紧张的情况下,财政公共支出如何保证重点和方向,做到既促进当前农民增收目标的实现,又推动农业和农村经济的良性循环,从而提高我国农产品的市场竞争能力,从容应对全球经济一体化的新形势,进行这方
第鹿ü膊普砺塾胛夜ü膊普蚣艿墓怪公共财政理论的产生与发展市场参与者自由的进行经济活动——由经营、自由竞争、自由贸易。同时他又明确指出,福利经济学的创始人庇古将消除外部作为公共财政的一个目标,指出影响经济福利的面的研究是非常必要的。因此,我选定这个题目进行研究,通过分析我国农业发展新阶段的现状和当前财政支农中存在的问题,明确提出建立符合公共财政要求的财政支农新模式是解决“三农”问题的根本途径,并对公共财政基本框架下财政支农的重点和方式提出了自己的见解。本文将规范研究与实证分析相结合,运用定性分析与比较分析的方法,在对我国农业、农村、农民的经济现状进行重点分析的基础上,将公共财政理论中的公共需要理论、公共产品理论和公共支出理论与我国的农业、农村和农民问题联系起来、提出了公共财政基本框架下解决“三农”问题的若干对策、建议。公共财政是国家或政府为市场提供公共设施和公共服务、满足社会公共需要