文档介绍：摘要务教育的公共供给存在的一系列问题;第二部分详细分析了农村义务教育公共供第三部分叙述了公共品理论和国外实践经验上对我国农村义务教育的公共供给本文综合运用了公共财政学、计量经济学和西方经济学理论,采用定投量分析相结合的方法,系统地分析了我国农村义务教育的公共供给问题。本文的第一部分从公共财政支出的公平和效率两个角度出发,阐述了现阶段我国农村义给上的在制度安排上的缺陷,并对制度缺陷与公共供给问题的联系进行了证明;的借鉴;最后在前三个部分的基础上,从公共供给主体、主体间的转移支付体制以及公共品的具体生产方式等几个方面出发,提出了完善我国农村义务教育公共供给的优化建议和对策构想。关键词:农村义务教育,公共供给

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引言众多供给不足的农村公共品中之一,之所以选择农村义务教育作为笔者研究农村性来看,人力资本的积累可以带动资本增长,劳动者具备的知识、能力越来越成为劳动生产率提高的关键。教育对于促进经济增长和社会公平具有重要意义。而制造业的持续发展需要大量优质的劳动力;从社会公平角度看,要改变目前的城乡二元经济结构,实现我国经济体制的均衡,当务之急是大力发展第三产业,将农村义务教育的紧迫性来看,我国目前农村税费改革在规范了农村义务教育的投入的同时也造成了一定的冲击,要求尽快建立一套新的公共供给体制。目前的解决办法是在中央政府提供一定转移支付的同时,将经费的公共供给主体由乡级财政上升到县级财政,但县级财政目前也同样面临着困境,ü丶恫普氖罩笨谝丫锏要性和紧迫性并存的背景下深入分析我国农村义务教育公共供给存在的问题和问题产生的深层次原因的基础上,提出了我国农村义务教育公共供给的一系列优“三农”问题是最近理论界研究的焦点之一,农业的现代化,农村的发展,农民收入的提高,都离不开农村公共品的有效供给。随着我国财政体制向公共财政方向的发展,必然要求建立一套完善的农村公共品供给体系。农村义务教育是公共品供给的突破口,主要出于两方面的考虑。一方面,从农村义务教育的重要就我国而言,从经济发展角度看,我国经济体制的比较优势就在于廉价的劳动力,大量农村人口转化为城市人口,这也离不开农村义务教育的发展。另一方面,从以上,而税费改革的推行使得县级财政更加紧张。本文正是在农村义务教育的重化建议。
第一章农村义务教育公共供给存在的问题从效率角度看农村义务教育公共供给.┐逡逦窠逃试磁渲眯仕鹗其二是义务教育的具体生产。目前我国农村义务教育的公共供给与居民和经济建设对教育的需求相比,还存在很大差距。农村义务教育公共供给呈现出较多问题,好和预算约束来进行公共品的供给,使得资源配置结构更能满足人们的偏好,达育的公共投入过低,导致义务教育公共供给不足,,投入总量依旧显得不足,且增长速度也偏低。自从年我国财政体制重大改革,国家预算管理由“统收统支”改为分级包干制以来,教育经费由原来的中央统一计划拨付改为主要由地方承担。虽然方便了地方财政对教育经费的安起了社会各界和政府的广泛关注。年颁布的教育法以法律形式明确规定:农村义务教育的公共供给,是指政府提供义务教育,增加受教育者的效用的过程,这一过程包含了两个方面,其一是各级财政对农村义务教育的经费投入,这些问题可以概括为公平和效率两个方面,而公共供给的效率又分为资源配置效率和内部生产效率两个层次。资源配置效率是指在财政收入即定的条件下,按照消费者对最终产品的偏到效用最大化。我国目前农村义务教育的资源配置效率损失就在于财政对义务教育的需要。近年来,财政性农村义务教育经费虽有所增长,但对照世界上其他衡等问题。至年,财政性教育经费仅占.%,为上世纪九十年代的最低点。财政性教育经费的不足引“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应该随国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高”。年以后,财政性教育经费支出占谋壤J逐渐有所提高,%,甚至低于世界平均的%⋯。显然,财政性教育经费
教育支出更显不足。如表所示,农村义务教育经费占财政支出的比重不但没有得到提高,还不断下降,年农村义务教育经费占财政支出的比重为ィ年下降为ァ>莞菖┐逡逦窠逃畹捅U舷呓械耐扑悖昱村义务教育经费缺口为谠#蹦甑囊逦窠逃芫盐亿元。酉喽允拷嵌瓤磁┐逡逦窠逃普度我国农村义务教育经费不仅在绝对量上存在供给不足,而且从教育内部相对角度上看,将农村义务教育与城市义务教育和