文档介绍：摘要我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国,政府层级和财政层级较多,包括中央、省、市、县、乡五级。县乡财政体制作为我国分级财政体制的最基层,其运转协调关系着我国政权的稳定和整个社会的发展。然而,我国县乡财政体制的权责不对称已经成为分税制后我国地方财政体制运行中的一个较为突出的问题。而且,随着农村税费改革的推进、地方公共财政的建立等等,这种不对称的矛盾不断加剧,愈演愈烈,成为我国改革和发展所面盎的严峻挑战和棘手难题之一。这不仅引起了中央和地方政府的高度重视,也引起了学术界的广泛关注。科学界定县乡政府的事权与财权,是推进分税制财政体制改革,理顺政府间财政分配关系的一个重要问题。因此,研究县乡财政体制事权与财权不对称问题的意义是明显的。本文以解决县乡财政体制权责不对称问题为出发点和落脚点,以完善县乡财政体制,进而解决县乡财政困难为目标,采用理论阐述、现状分析、实践总结等方法来探讨改革措施。文章首先对西方分级财政体制下事权与财权划分的理论进行介绍。然后对我国县乡财政体制的权责不对称的现状进行分析,包括财政支出权限不断下放,县乡事权过大:和财权向上集中,县乡缺乏充沛的财源两个方面,并对这种不对称带来的一系列问题进行了总结。接着,详细分析了导致这种权责不对称的各方面原因,突出了行政体制改革滞后对县乡财政体制不完善的影响,还分析了转移支付制度上的缺陷,以及法律保障、支出管理和财政监督上不健全等一系列原因。最后,针对这些问题,设计了一套改革方案,具体有:推行“乡财乡用县管”改革,缩小政府层级和财政层级;大力推行政府机构改革,减少不合理支出:明确县级政府事权;保障县级政府充分的财权;以及建立科学、规范的政府间转移支付制度等等:并提出要辅之以法律上、支出管理上、财政监督上和债务管理上的配套改革。通过改革,试图建立起一种科学规范、运转协调的分级财政体制,解决我国县乡财政体制权责不对称的问题。关键词:县乡财政体制;权责:不对称;“乡财乡用县管”改革硕士学位论文
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插图索引罔分级财政体制内在逻辑结构图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯图不同级次的地方政府分别提供区域性公共产品谋冉戏治觥图上级地方政府提供地方公共品的效率损失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯图行政管理体制框架图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯我国县乡财政体制权责不对称问题的研究⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯.............
附表索引政府间支出责任划分的基本情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.各级政府的收入来源与支出责任划分⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.年我国东、中、西部县市区的财力比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯省以下政府间事权的划分⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.硕士学位论文袭表一
作者签名:街爻蹴耐侨⒈C芸冢凇!D杲饷芎笫视帽臼谌ㄊ椤日期江恕一年月冲目学位论文原创性声明学位论文版权使用授权书湖南大学日期:知矿年,,月彤日本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位本学位论文属于朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉啊獭由本人承担。论文。⒉槐C芡拧
第滦髀本文的研究背景我国是实行分级财政体制的国家,除中央财政外,地方财政包括省、市、县、乡四级。简单来讲,一国的分级财政体制应包括以下四方面的内容,即政府职能的界定,政府间事权的划分,政府间财权的划分,及政府间的转移支付制度等。其中,事权与财权的划分是分级财政体制的核心内容⋯。事权是指政府在公共事务和服务中应承担的任务和职责【俊2迫ㄊ侵敢患墩府获得财政收入,确定财政支出的权力【俊2迫ǖ慕缍ㄒ允氯ㄎR谰荩皇氯ǖ氖现又需要相应的财权保证,财权的大小影响着政府履行职责的效率。分级财政体制的核心就是要求在合理确定和明晰各级政府事权的基础上,实现事权和财权的在我国,县乡财政体制是基层财政体制,也是地方财政的基础,它直接关系到基层财政的运转、基层政权的建设、农村经济的发展和社会的稳定等等。从我国县乡的财政体制的实际运转情况看,还存在着不少问题,集中就表现在县乡事权和财权的不对称。县乡的财政支出权限不断下放,县乡事权过大;县乡财权又向上集中,可用财力过小。县乡事权过大主要是由于