文档介绍：应急预案知识培训
内容
1、事故应急救援体系
2、应急预案的策划与编制
3、应急预案的演练
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一、事故应急救援体系
1、国家法律、法规要求
《中华人民共和国安全生产法》规定：（第17条）
《中华人民共和国突发事件应对法》
《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局17号令，2009年5月1日实施）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《国家特种设备安全监察条例》（第33条）
《河南省安全生产条例》
《河南省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（2009年7月1日由河南省政府安全生产委员会正式颁布实施）
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2、应急管理过程
应急管理过程是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。
应急管理是一个动态的过程，由四个部分组成。
准备
响应
预防
回复
应急管理
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3、应急救援体系的建立
应 急 体 系
组织体制
运作机制
法制基础
保障系统
管理机构
功能部门
应急指挥
救援队伍
统一指挥
分级响应
属地为主
公众动员
紧急状态法
紧急管理条例
政府令
标准
信息通信
物资装备
人力资源
经费财务
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4、应急救援体系的响应
重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，响应的明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。
典型响应级别通常可分为3级，响应过程综合图见下页
三级
二级
一级
部门解决
多部门合作解决
需要成立现场指挥部
公司解决
成立应急指挥中心
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事故发生
报警
警情判断
响应级别
N
信息反馈
关闭
Y
报警
应急启动
Y
救援行动
事态控制
Y
应急恢复
应急结束（关闭）
总结评审
中心人员到位
信息网络开通
应急资源调配
现场指挥到位
人员救助
工程抢险
警戒与交通管制
医疗救护
人员疏散
环境保护
现场监察
专家支持
扩大应急
申请救援
现场清理
解除警戒
善后处理
事故调查
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指挥部
事故指挥官
安全
信息
联络
行动部
策划部
后勤部
资金/行政部
现场指挥系统结构图
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1、事故指挥官
事故指挥官负责现场应急响应左右方面的工作，包括确定事故目标及实现目
标的策略，批准实施书面或口头的事故行动计划，高效地调配现场资源，落实
保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。
2、行动部
行动部负责所有主要的应急行动，包括消防与抢险、人员搜救、医疗救治、疏
散与安置等。所有的战术行动都根据事故行动计划来完成。
3、策划部
策划部负责收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息，准备和起草事故行动
计划，并对有关的信息进行归档。
4、后勤部
后勤部负责为事故的应急响应提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。
5、资金/行政部
资金/行政部负责跟踪事故的所有费用并进行评估，承担其他职能未涉及的管理职
责。
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应急预案的策划与编制
现场
预案1
综合预案
危化
专项预案
防洪
专项预案
……
地震
专项预案
现场
预案2
……
现场
预案n
1、事故应急预案的层次
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综合预案
基本预案
=
+
应急功能设置
特殊风险管理
标准操作程序
支持附件
2、应急预案的基本结构
基本预案
基本预案是应急预案的总体描述，主要阐述应急预案所有解决的紧急情况、应急的组织
体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的
职责以及应急预案的演练和管理等规定。
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