文档介绍：浅议“政府购买公共服务”
The government purchases of public services
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政府购买公共服务的起源
政府购买公共服务的概念
政府购买公共服务的特点
政府购买公共服务的影响
政府购买公共服务在中国
政府购买公共服务的中国化改革
目录 CONTENTS
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政府购买公共服务的起源
·美国总统约翰逊提出“同贫困的战争”
·美国城市化加速，公共服务供不应求
·美国政府通过立法形式保护并促进私营部门进入公共领域
·撒切尔在英国进行铁腕改革
·英国政府”以市场为导向，以经济效率为目标。“
public services
60年代末-70年代
70年代末
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政府购买公共服务的概念
政府购买服务的两种解释：
一：政府将原来由自己直接承办的、为社会发展和人民生活提供服务的事项，通过“购买”服务等方式交由有资质的社会组织来承接，并根据社会组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用。
二：政府部门为了履行服务社会公众的职能，通过政府财政向各类社会服务机构的直接购买而实现政府财政效力最大化的行为。
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政府购买公共服务的特点
为人民服务
政府购买公共服务涵盖大多数公共服务领域，特别是教育、公共卫生、文化、社会服务等主要公共服务领域。
。
。
，公开竞标是最典型的模式。
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政府购买公共服务的影响
public services
促进民主
完善市场
财政透明
提高效率
·把公共服务的生产交由有竞争机制的市场有利于效率提高。
政府由原来的生产者兼提供者成为单一的提供者，作为民众与市场间的中间人。保证了公民参与公共服务的知情权、选择权与评价权。
有市场作为一个知情人的介入，政府不便于从公共服务的生产与提供过程中牟利。
政府引导下的市场更偏向于服务，而非单纯的牟利。
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政府购买公共服务在中国
中国公共服务城乡差距
①城乡二元体制
②基层政府权利受限
流动人口的公共服务缺位
①在户籍制度下公共服务按户口分配
科教文卫政府主导
①文化方面只注重表面片面追求快，对于不良现象不分缘由只管禁止，缺乏引导
②体育只注重高水平层面，忽视民众主体
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政府购买公共服务的中国化改革
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public services
改革手段
合同出租
公私合营
使用者付费
补贴制度
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政府购买公共服务的运行机制
以政府特许或招标私营部门参与基础建设或提供某项公共服务，并允许承包商有投资收益权。
public services
合同出租
公私合作
把政府的一部分职能交由市场来做。从竞争脱颖而出的私营企业与政府主管部门签订合同，私营企业完成合同规定的任务，并达到合同中规定的标准，政府主管部门按照合同支付规定的报酬。
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政府购买公共服务的运行机制
政府对于需要鼓励的收费公共服务的扶持，通过补助平和凭单两种方式实施。
public services
使用者付费
补贴政策
引入价格机制要求消费者在使用公共服务时必须向政府支付部分成本费用。
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