文档介绍：摘要世纪年代初期,我国开始了以市场为导向的经济体制改革,对各省、自治区、直辖市和计划单列市实行分税制财政管理体制:按照中央与地方政府的事权划分,合理确定各级财政的支出范围;根据事权与地方相结合的原则,按税种划分中央与地方收入;重新划分中央财政收入与地方财政收入的基础上,相应地调整了政府间财政转移支付数量和形式;中央和地方都要按照新口径编报预算。改变了改革前中央政府在财政方面高度依赖地方政府的局面,但经过十几年的社会经济变迁,虽然地方政府层面的制度创新从未间断,但在中央高度集权的情况下,地方财力不足,公共产品供给不足,财政支出缺乏效率,转移支付不尽公平,地方政府严重不平衡,地方税制改革明显滞后,地方税体系未能建立,一直是困扰中央和地方政府的问题,对整个税制的完善和分税制财政体制真正确立造成负面的阻碍作用。其中地方税主体税种的缺失是一个非常严重的问题,导致我国地方税收出现税源不稳定,增长难度大的局面。因此,必须培育地方主体税种。目前我国已经确立了市场化经济体制改革的目标模式,地方税主体税种的选择要围绕这一目标进行,但是地方税主体税种如何选择,理论与实践都是相对缺乏的,并且现在研究中观点也不尽相同。本文试在我国税收管理体制研究成果的基础上,总结出作为地方税主体税种的特点:税基宽厚、税收规模较大对经济具有适度的弹性;税基稳定;符合受益原则等,分析了我国地方税体系、中央与地方政府财政关系和地方税税种的现状,包括近几年中央税收入和地方税收入情况等,总结出地方税主体税种确立的影响因素,例如经济发展水平与经济运行机制;一征收管理水平;税收立法精神和制度安排等,通过借鉴国外典型国家缑拦德国、波兰、日本等胤剿爸魈逅爸值氖导椋⒏菸夜赜械墓楹托要明确目标:财产税应建设成为我国地方税的主体税种,提出建议来确立我国地方税主体税种,完善地方税体系的构建。关键词:分税制;地方税;地方税主体税种;财产税
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学位论文作者签名:墨脚邮编:——电话:——学位论文作者签名:至廖鞠日期:兰翌呈:』:翌期:迎墨亟占独创性声明学位论文使用授权书本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》泄跗诳光盘版缱釉又旧、《中国学位论文全文数据库》国科学技术信息研究所仁菘庵校⒁缘缱映霭嫖镄问匠霭娣⑿泻吞峁┬畔⒎C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ工作单位:通讯地址:指导教本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得的成果。成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中作了明确的说明。本声明的法律务。日学位论文作者毕业后去向:据我所知,除了特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究结果由本人承担。
一、地方税主体税种的一般理论地方税主体税种的内涵东北师范大学硕士学位论文首先了解一下地方税、地方税体系等有关概念,使我们能够更好地理解地方税主体税种在地方税制结构中的的重要地位以及为解决我国地方税主体税种存在的问题提供前提条件。胤剿在分税制的框架下囝,严格意义上的地方税应是由地方政府立法、征管、使用的税。对地方税的定义涉及三个因素的归属,即收入归属权、征收管理归属权和立法归属权。地方税的概念可以界定为:地方税是为了实现地方政府职能,根据一国税收管理体制的规定,由中央或者地方立法,由地方负责征收并拥有一定管理权,收入完全归属地方政府的各个税种的总称。很显然,收入归属地方政府应当是地方税的必要条件,但并非充分条件,因为假设某个税种,其收入全部或部分舞属地方政府,但是其征收管理权完全或大部分属于中央政府,地方对于该税种的征收管理无法产生直接的影响力,从某种程度上讲,这郝分收入对于地方政府来说,相当予一种来自中央政府的补助。因此,地方政府拥有征收管理权应是地方税的又一个重要条件。关于立法权,从世界各困的实践来看,只有少数分权型的国家,地方政府拥有较完整的立法权,如果将立法权的翔属也作为地方税的一个必要条彳孚,那么对于大多数国家,特别是我国,地方税将会少之又少,研究将失去意义。因此,地方税的立法权可以归属中央,也可以归属地方。同时,融于我匿目前地方税的大部分收入实际上是共享税,如果把地方税仅限于税收收入完全归于地方的税种,研究也将失去意义。综合以上分誊斥,地方税是相对于中央税而言的,是与分税制财政管理体制密切联系的一个概念。按照年分税制改革确立的地方税税种包括以下种:R邓除铁道部、各银行总行、各