文档介绍：摘要中国现行地方财政体制是在年确定的中央与地方分税制财政体制框架下运行的,由于最初的改革就没有具体规范地方财政体制,导致现行地方财政问题重重,尤其是经过年农村税费改革和所得税分享改革以后,地方财政收入比重日益下降,而同期地方财政支出比重不断提高。近年来,在缺乏规范化的转移支付制度的有效协调下,地方财政尤其是县乡基层财政事权与财权财力严重失衡,从而产生了多方面的不利影响。鉴于地方财政的重要地位和在国民经济发展中的基础作用,必须尽快改革地方财政体制。本文首先以公共产品理论为基础,介绍了地方公共产品和全国性公共产品,对我国目前地方财政体制存在的问题和成因进行了疏理,并分析了地方财政体制对经济和社会发展的正负效应;再次,介绍了美国、德国和日本的地方财政体制,目的在于对完善我国地方财政体制提供借鉴意义:最后,本文提出了改革地方财关键词:地方公共产品;地方财政体制;改革建议。并详细分析了地方公共产品的供给效率比较,界定了地方财政体制的内容;其次,政体制的相关对策建议。
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日期:迎垡翊础学位论文作者签名:璺盈里学位论文作者签名:刍丕望稝瑚日独创性声明学位论文版权使用授权书期:盈￡丛本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ学位论文作者毕业后去向:究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。复制手段保存、汇编学位论文。指导教师签名:日期:工作单位:通讯地址:电话:邮编:
言引一、选题背景二、选题意义地方财政体制是整个分税制财政体制不可或缺的重要组成部分。年分税制财政体制规范和界定了包括中央与地方事权与支出责任划分、税收划分、转移支付制度安排等在内的中央与地方的财政关系,财政体制的这种规范和稳定对各级政府职能的有效履行,促进市场经济的快速发展等起到了巨大作用。然而,近年来,县乡财政困难问题却日益突出,要求地方财政体制改革的呼声日益高涨。根据均每个县的赤字约一个亿,全国赤字县占全国县域的比重达,县级财政基本上是“吃饭财政”,县乡政府的债务风险仍未能得到根本性控制。【#械淖ḿ夜兰朴万亿显性债务,财政部认可的数据是多亿,再加上尚未计入在内的隐性债务,县乡政府债务规模更加是一个“天文数字恕!】而中国税收收入近十几年呈直线型增长,年突破谠4蠊兀达谠#亿元,年更是高达谠#昀吹脑龀に俣均超过了%,远超⒐袷杖氲脑龀に俣取!辏裨鹤E瞬普俊豆于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》;年,《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出,完善省以下财政管理体制,着力解决县乡财政困难,增强基层公共服务的能力;党的十七大报告也作出了相同的表述。为什么一方面税收超高速增长,而另一方面县乡财政却严重困难、地方债务规模如此之大J裁粗央如此高度重视完善省以下财政体制馄渲械降子泻喂叵带着这样的疑问,笔者开地方财政体制,是国家财政体制的重要组成部分,是中央对地方财政体制的贯彻和延伸,影响着地方政府的行为空间和基本公共服务的供给水平。随着市场经济的发展,现行地方财政体制的诸多问题日益突显,其对市场经济的影响日益突出。从理论角度而言,改革和完善地方财政体制,是攴炙爸撇普逯聘母锏募续和深化。年分税制财政体制改革是在市场经济刚刚建立、计划经济影响依旧、政府与市场职责不清、缺乏明确的理论指导的情况下进行的,这就使得政府间事权与财权划分存在不足难以避免。改革完善地方财政体制,有利于弥补上述不足,促进和深化相关问题研究。而且,地方财政体制改革,是从制度创新角度为实现社会经济全面发展、协调区域发展、促进人与自然和谐发展关系等“统筹协调’’目的而必须解决的重大事项,%、.ズ始了本论文的创作。
三、文献综述东北师范大学硕士学位论文从实践方面而言,近年来,地方财政尤其是县乡财政严重困难,一部分基层政府濒临财政危机,甚至政府运转难以为继,导致政府无法向辖区内民众提供基本的公共产品与服务,使经济发展后劲不足,在一定程度上影响了辖区内经济建设和社会发展。地方财政体制改革有利于解决地方财政困难,确保地方及基层财政正常运转,