文档介绍：要摘年我国实行分税制改革以来,为了均衡地区间财力差异,促进公共服务均等化,中央财政在集中财力的基础上,不断加大转移支付规模,在解决地区间财力差距方面发挥了重要作用。但是,我国现行的财政转移支付制度具有过渡性特征,加之中央和地方政府之间事权和财权的范围界定不清,影响其固有功效的发挥。从地方政府的不同层级来看,我国省级以下转移支付制度尚未健全,省级、地市级财政对县乡财政的转移支付力度明显不足,逐步拉大了辖区内的地区间财力差距。因此通过制度创新形成规范的政府间财政转移支付制度,加速建立健全规范的公共财政体制,逐步加大中央对中西部落后地区的财政转移支付力度,对于目前国家大力倡导构建“和谐社会⑹迪智蚓协调发展与逐步缩小东西部差距具有重要的意义。在规范和创新均等化财政转移支付制度时,要充分考虑可以在多大程度上通过其他途径解决公共服务均等化水平问题。论文通过查阅大量文献资料,从财政转移支付的基础理论出发,在借鉴发达市场经济国家财政转移支付成功经验的基础上,分析了我国财政转移支付的运行现状及其存在的问题。针对我国目前政府间财政转移支付均衡地区间财力力度不足的矛盾,提出在建立公共财政体制下,适应地区经济协调发展的规范化财关键词:转移支付;财政均等化;财力差异政转移支付制度的具体政策建议
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电话:——邮编:——趔皇:绁学位论文作者签名:趣壹堑期:边芦』日学位论文作者签名:挂丕歪独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ工作单位:通讯地址:日期:指导教日学位论文作者毕业后去向:
言政府间转移支付的目的有三个,分别是外部性内部化、财政均等化和税制完善。地方提供具有外部性的公共产品,然后通过政府间转移支付使这种外部性内部化。通过政府间转移支付可使一国贫富地区公共产品的提供不至于差别过大。财政均等化在美国联邦对州这个层次上不是很重要,而只是在州对地方上很重要。但在加拿大、澳大利亚等国财政均等化是非常重要的。从效率角度来看,财政均等化颇受争议。例如麦金农指出,第二次世界大战后美的工资和成本带来的,而从这个视角看,财政均等化只会阻碍落后地区的发展。从公平的角度来看,转移支付牵涉到复杂的经济和政治问题。古德斯皮德,教了转移支付中的软预算约束问题。年中国进行了分税制改革,建立了七匕较规范的财政转移支付体系,它对平衡地区的经济发展,加强中央政府的宏观调控等方面都起到了重要的作用。但是,我国现行的财政转移支付制度具有过渡性特征,无论是在财政均衡、实现合理的再分配、缩小各地公共服务的差异方面,还是在资源配置方面,都很难达到令人满意的效果。以均等化为目标的转移支付差异,保证落后地区的公共服务达到基本水准的最重要手段,对于促进西部民族地区经济发展、民族团结、社会稳定,以及最终实现共同富裕有巨大的推动作用。分税制改革以来,我国逐步建立的财政转移支付制度对实施“西部大开发’’战略起到了很好的制度保证。但是现行的财政转移支付制度对西部地区来说,力度较小,方式不规范,这在很大程度上影响了西部地区经济的发展。从西部地区所获得的中央财政补助额的增量与中央实得财政收入增量相比,西部地区的转移支付额度呈逐年下降趋势。西部由于受原有的经济水平限制,财政收入低,所获得的财政返还也低:而东部经济发达,财政收入高,获得的财政返还也高,这在一定程度上加剧了东西部财力分配的不均。这样的转移支付制度忽视了西部地区的特殊性,没能实现调节区域发展,缩小地区差距的目标,存在很大的不合理性。为此,针对中西部经济落后地区,一方面须深入分析其转移支付制度的运行绩效与中西部经济增长和居民生活水平提高,以及与区际问经济协调发展的内在联系:另一方面也要深入分析中西部地区省级以下地方政府财政转移支付中存在的问题,通过制度创新形成规范的政府间财政转移支付制度,逐步加大中央对西部落后地区的财政转移支付力度,对于目前国家大力倡导构建“和谐社会⑹迪智蚓眯鞣⒄褂一直以来,很多研究财政课题的学者和财政实践工作者致力于转移支付的理论研究和政策