文档介绍：论文摘要本文主要从制度层面探讨中国反倾销工作的发展问题。回顾了中国反倾销制度建立的过程,中国反倾销调查工作的基本情况和特点,实践中遇到的重要问题以及反倾销制度建设的构想。本文的主要目的是从实践出发探讨长期和宏观的制度建设,便于在今后的工作中,主动地理解和把握反倾销工作中偶然性的制度演进与必然性的制度安排,使反倾销早日成为适应我国经济和社会发展的促进制度。
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前言
反倾销规则发展历史和反倾销协议本身反映了这种措施的多重目的
性和内在矛盾性反倾销是国际社会允许的贸易保护手段它内在具有短期的策
略性和长期的政治性的特点调查机关需要把握反倾销工作的内在特征和规律
既要重视反倾销工作的政治性又要重视反倾销工作的技术性既要充分地运用
这个政策工具又要注意防止非偶然性的滥用既不要夸大反倾销的作用也不
要轻视它的功能反倾销工作归根结底是实现国家利益的最大化制度建设是实
现反倾销在技术政策和政治多层次目标的保证
本文主要从制度层面探讨中国反倾销工作的发展问题回顾了中国反倾销制
度建立的过程中国反倾销调查工作的基本情况和特点实践中遇到的重要问题
以及反倾销制度建设的构想反倾销工作是一项系统工程本文并没有全面论述
反倾销工作的各方面和相应制度而只反映框架和思考在实践中有许多具体
琐碎和困难的问题需要细致的工作逐步解决这些工作为反倾销工作和制度的完
善提供了基础和启示本文的主要目的是从实践出发探讨长期和宏观的制度建
设便于在今后的工作中主动地理解和把握反倾销工作中偶然性的制度演进与
必然性的制度安排使反倾销早日成为适应我国经济和社会发展的促进制度
在此衷心感谢薛荣久教授对论文的结构和内容给予的热情指导感谢在两年
多研究生课程学习中给予我启迪和知识的所有老师感谢我的家人单位领导和
同事对于我参加在职研究生学习给予的支持和鼓励
中国反倾销调查制度研究
一中国反倾销调查制度建立
一反倾销法律和机构的建立
我国于年月日颁布中华人民共和国反倾销和反补贴条例共
章条基于年对外贸易法第条制定条例在反倾销调查机
制上采用的是预期制这与欧盟的反倾销调查机制类似不同于美国的追溯调查
制度在主管机构设置上采用了双轨制即倾销和损害的确定分别两个机构
对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会负责这种双轨
制又与美国反倾销机构设置相似而不同于欧盟单一的反倾销机构设置对外关
系总司年后贸易总司初期的机构设置分工为外经贸部条法司反倾销
处负责处理被指控进口产品的反倾销调查国家经贸委中设立非常设的决策机
构称为损害调查与裁定委员会由国家经贸委有关司的位委员组
成常设的行政办公室负责产业损害调查并将其调查结果提交损害调查与裁
定委员会批准除了外经贸部和国家经贸委两个部门外还有两个部门参与反
倾销调查工作它们是海关总署负责与外经贸部协调反倾销调查实施征收
现金保证金反倾销税等反倾销措施并监督执行国务院关税税则委员会
根据外经贸部针对征收反倾销税的建议就是否征收反倾销税做出最
终决定并负责返还多征的关税
二中国加入后反倾销调查体制的完善和发展
年月日中国正式加入世界贸易组织配合入世我国对反
倾销和反补贴条例进行了修改年月日国务院制定颁布了新的反
倾销条例共章条于年月日起施行新条例在总结实践
经验的基础上对规定进一步明确和细化增强可操作性同时使修改后的条例
与反倾销协定的规定和我国对外承诺相一致原来参照适用反倾销规定的反补贴
措施分离出去成为单独的条例配合反倾销条例实施外经贸部和国
家经贸委先后颁布了个反倾销部门规章分别是反倾销调查听证会暂行规
则反倾销调查立案暂行规则反倾销调查实地核查暂行规则反倾销问
卷调查暂行规则反倾销调查抽样暂行规则反倾销调查信息披露暂行规
则反倾销调查公开信息查阅暂行规则反倾销价格承诺暂行规则反倾
销新出口商复审暂行规则反倾销退税暂行规则倾销及倾销幅度期中复审
暂行规则关于反倾销产品范围调整程序的暂行规则反倾销产业损害调查
规定和产业损害调查听证规则在对外贸易法反倾销条例及
个部门规章的基础上初步建立起反倾销调查的法律制度
在机构设置上仍延用双轨制但强化了两个主管机构的职能扩大了编制
外经贸部于年月设立了进出口公平贸易局负责反倾销调查等工作条
法司不在负责反倾销调查工作年月国家经贸委设立了产业损害调查
局负责反倾销损害调查工作
适应新修订的对外贸易法年月日国务院对反倾销条例

1 中国加入工作组报告书第 153 段中国加入世界贸易组织法律文件
2 中华人民共和国对外贸易法于年月日十届全国人大常务会第八次会议通过修订草案其中
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也进行了修订主要修订内容为一统一了反倾销调查机关新条例体现了国
家行政机