文档介绍：，十几年后即用光2021年养老金上调通知
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　　聚焦“十三五”
　　人社部将多措并举增强基金的支撑能力。继续加大社会扩面征缴力度；提升统筹层次，实施基础养老金全国统筹；深入拓宽基金筹资渠道，开启实施养老保险基金投资运行。
　　另外，还将采取加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方法增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年纪政策；发展多层次养老保险体系，推进企业年金和职业年金发展。
　　新一轮养老保险改革大幕渐渐拉开。
　　根据今年全国“两会”定下的时间表，职员养老保险全国统筹方案年内出台；延迟退休方案今年制订，明年上报，2021年正式推出；加之现已公布的养老金投资运行方案、机关机关并轨、城镇居民养老保险合并等三项方案，这五项改革组成了未来中国养老保险制度改革的框架。
　　中国政法大学法和经济研究中心教授胡继晔将这一揽子改革视为继上世纪90年代以来，中国养老保险改革的新阶段。
　　然而，自1997年中国正式确立统账结合的养老保险制度至今，去年出现了当期缴费收不抵支，而且根据去年万亿的支出来测算，若不注入新的资金入池，以现在万亿养老金存量，十几年后就会用光。
　　并轨冲击
　　2021年，因为当地国企改制，李莉化名从已工作了16年的缫丝厂下岗，进入一家民营企业再就业。她只记适当年退休时领出了一张社保单，但到自己退休时到底能换出多少钱，她也摸不着头脑。
　　李莉只是制度转型浪潮中的一个个体，但不清楚这笔账该怎么算的人绝非她一个。上世纪90年代，因为经济体制改革造成大量国企倒闭，所谓“单位”不复存在，原有依靠单位保障的制度难认为继，养老保险制度便从单位保障转为社会保障，并由此建立了中国社会统筹和个人账户相结合简称统账结合的制度。
　　中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文在中国通胀结合养老保险现实状况、问题和出路一文中将现行制度建立的原因总结为，正是“ 催生了中国社保体系的诞生”。
　　当初，经过个人缴费的引入，建立了养老保险三支柱模式；并经过其后1995年、1997年的两份文件，正式确立了单位缴纳20%、个人缴纳8%的统账结合制度。
　　根据制度设计的预想目标，社会统筹部分是要表现公平，实施现收现付制；个人账户部分是要表现激励，实施积累制。
　　“一个养老保险制度，运行了20年目标全部没达成。”郑秉文在接收二十一世纪经济报道记者采访时评价说，因为看不见个人账户的影子，实际个人账户也变成了社会统筹的一部分。
　　从某种程度上来说，由而建立的职员养老保险制度，对于后加入体系的私营企业等非国有部门，和处于流动状态的农民工来说，适应性较弱。
　　隐形缺口有多大？
　　李莉在临退休之际也陷入了迷惑：企业和自己已经缴纳了养老保险，大家全部在说财政每十二个月还会补助养老保险，既然这么为何还会不时有资金缺口这一说法？
　　来自人社部公报等资料显示，自1997年统账结合制度确立以来，国家财政就开始补助养老保险，从当年的2亿，到1999年的168亿，再到2021年的1157亿，截至2021年的这18年内，各级财政共为养老保险补助了近万亿。
　　另一端，在账户的收支结余上，截至2021年