文档介绍：摘要政府采购是一种公共性采购,其基本目标是通过加强公共支出管理,提高公共支出效率。政府采购市场是政府采购和政府制度发挥作用的场所,所以政府采购市场的健全完善与否,直接关系到政府采购的目标能否实现。我国已经加入┒墩晒盒椤贰⒖7耪晒菏谐∫丫氲辜剖苯锥危绾卧这一新形势下健全与完善我国政府采购市场,并以此促进我国政府采购制度的成熟与完善,更好地发挥政府采购的职能作用,已经成为一个重要的研究课题。本文按照以下的结构和顺序展开研究。首先,运用现代经济学和公共财政学的基本理论和方法对公共支出、政府采购、政府采购制度、政府采购市场及其相互关系进行了分析,探讨了政府采购、政府采购市场在提高政府财政资金的使用与管理效率中的作用;其次,考察了我国政府采购市场和政府采购制度建设基本情况,总结了已经取得的成绩,分析了当前存在的主要问题;再次,考察了国外政府采购市场的建设情况,总结了发达国家政府采购市场的特点、经验,为健全和完善我国政府采购市场提供有益的借鉴。最后,在分析我国即将签署《政府采购协议》,开放政府采购市场这一新形势给我国带来的机遇和挑战的基础上,提出了健全与完善我国政府采购市场的思路与建议。本文于以下三点实现了创新:一是提出将“精神产品”采购纳入政府采购范畴,以扩大政府采购规模和范围;二是针对当前我国政府采购市场中采购行为不规范的种种问题,在结合国内外实际情况进行详细分析的基础上,提出了规范采购行为的具体措施;三是提出加快与相关政策的配套实施,如配合农民增收的财政政策、国家反垄断政策等,提高财政资金使用效率。关键词:政府采购制度;政府采购市场;政府采购协议;健全;完善;对策;硕士学位论文
瑂..我国政府采购市场的健全与完善研究,’,’.”盿甀琒瓼琲琯,,甋瑂瓼疭”眘.:琲”眎;,,¨
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划嚷导师躲券汉弘日期:讨年/卖等作者躲酬缓手日期:加阥耭跖锐、从学位论文版权使用授权书学位论文原创性声明湖南大学日期:辏珼月,彦日本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于⒈C芸冢年解密后适用本授权书。⒉槐C芸凇朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉”作者签名;
第引言研究背景与现实意义国家财政开支、减少社会福利损失、提高国家的宏观调控能力、提高科学技术截竞争的原贝。所以,仅从财政支出的角度去研究政府采购是不够的,必须结合市公共财政体系的核心之一,就是建立政府资源的有效使用机制。政府采购制度和政府采购市场就是这种机制的重要组成部分。在市场经济体制下,政府财政资源的基本使用方向是提供基本公共服务的所谓“市场失灵”领域。这些基本公共服务的生产和提供,有的通过转移支付来解决,有的必须借助于政府采购来实现,因此,从本质上讲,政府采购是财政支出管理的对象。于是,为了提高财政资金的使用效益,加强政府采购的管理就成为了政府财政工作中的一个重要内容。而政府采购市场是政府采购活动实施的场所,也是政府采购制度发挥作用的场所,所以,为最终实现财政支出效益的最大化和公共资源配置的高效化,健全完善的政府采购市场就显得非常重要。按照公共财政理论的要求,财政收支管理活动必须满足社会公共需求,并且遵循公平与效率原则。因此,公共资源的公平分配和有效利用是财政支出管理的核心问题,也是许多国家政府和社会公众关注的焦点问题。政府采购的使命就是确保财政资金的有效利用,实现纳税人缴纳的税收收入的效益最大化,实现节约新水平、保护本国民族产业、扶持中小企业和环保产业以及促进政府官员清正廉洁等作用。政府采购使用财政资金采购政府所需的货物、工程和服务,因其将财政支出与公共品购买相结合,改变了以往的财政支出模式,具有直接的市场行为,具备了许多商业运作条件,需要遵循平等主体间公平交易的规则和公开、公正、场规则和商业运行规律,将市场竞争机制引入到财政资金的分配和使用中来进行深入研究,通过健全完善政府采购市场使政府采购活动更加规范化、法制化,以保证财政资金的高效、节约使用。政府采购市场伴随着政府采购制度的产生而产生,并随着政府采购活动的不断扩大而发展完善。政府采购制度在国外己有嗄甑睦罚壳耙研纬山衔完整的制度及法律体系,对政府采购实现了法制化、规范化管理,政府采购市场相对规范。但在我国还是一个相对新