文档介绍：国企改革之路怎么走
新华社04-11-08
近日在由北京金融街商会、金融街控股股份有限公司和北京开达经济学家咨询中心共同主办的“进 一步深化国企改革的问题”研讨会上，与会学者回顾了我国国有企业改革的艰难历程，就当前争论较为 突出的国有企业产权改革与国有资产流失问题发表了看法，对下一步改革思路提出如下的建议。
杜润生：国企改革经历了曲折过程
我们在上世纪50年代搞了 些国有企业，这是应该肯定的，任何国家都有公有事业，都需要为社会 提供一些公共产品，解决一些一般的民间投资不能解决的问题。但是60年代过早地消灭了私有制，只有 全民所有制和集体所有制两种形式，这样划分社会的产权结构过于简单，结果造成了短缺经济，什么都 靠票来解决。可以说，现在的问题都是那时候遗留下来的。
？我认为，一是全民所有，实际上是所有者不到位，是“全民 所无”。二是由国家统筹盈亏，盈了上交，输了国家全包，没有预算的约束。二是委托代理关系不清， 由于信息不对称，造成不公平，个别的人，还想监守自盗。
所以，必须进行国有企业改革。
国企改革重要的是产权改革，包括几部分：一是把产权转移岀去，卖出去。二是把资本社会化，股 份公司资本主义可以用，社会主义也可以用。十一届三中全会以来，我们国家就启动了改革，原来的计 划是先解决农民土地问题，然后解决国有企业的改革问题。但是农村问题解决了，国有企业改革因为太 复杂，就先提出暂停存量改革，实行增量改革，增量改革就是要发展非国有企业。这么一来，乡镇企业 异军突起，就有了弓I进外资，就恢复了私有经济，私有经济占GDP的比重到了 40% —50%。这为我们 90年代国民经济快速增长打卜•了很好的基础。这是中央为时的一个决策，但是这个决策是有代价的，就
是国有企业改革滞后了，滞后于其他领域的发展。进入全球化时代就表现岀来了，和跨国公司的经营较 量，我们处于一种软弱被动的地位。
改革国有企业，首先要解决人太多的问题。以前提出过一个口号：“二个人的饭，五个人吃”，搞 得企业非常大，后来就需要瘦身，需要减员增效。但这个吋候碰到一个问题：农民要向城市转移，因此 要发展非公有经济，发展民营经济，或者叫做中小企业的经济，提供一些就业岗位，解决这个两难问题、 两难的困境。其次，建立健全社会保障制度，但是这个制度搞得太迟了，现在感觉这个问题提得太晚了。
党的十六大以后提出来国有经济的重组，实行抓大放小。抓大放小的意思就是把小的要卖出去，把 产权转移出去，现在中小企业己经转移了 90%,是有成绩的。国有企业和国有股份制的企业现在己经从 23万减少到15万了，减少了 40%左右，但是利润增加了，利润从213亿元，提高到4950亿元，增加了 22倍。国有资产也在增加，从15万亿左右增加到19万亿，将近20万亿了，净资产从5200万亿增加到 8430万亿元。
萧灼基：国企改革要回答二个问题
第一，国企改革有没有时间表？国有企业改革在计划经济时期己经开始，经过了 28年，到现在还基 本没有完成。最近理论界在研究十一五规划的制定，很多人提出不能说到十…五结束吋国企改革就基本 到位。现在的情况是，每一年有关部门都说我们今年国企改革有新措施、新思维、新办法，但是每年的 新办法都是一带而过。所以到现在为止，国企改革还没有明确时间