文档介绍：第五章国债?教学重点: 国债的定义、特征、分类、利率?教学难点: 国家信用、公债、国债的区别;影响国债利率的因?素;理解国债的发行价格第一节国债的特征及作用?一国债的定义- ---- 是国家依据有借有还的信用原则通过发行政府债券筹集财政资金的一种形式。?二国家信用、公债、国债的区别?国家信用> 公债> 国债?借款、公债、贷款等国家公债地方公债国家公债?公债是国家信用的重要组成部分和基本形式: 国债是公债的重要组成部分?三国债的特征: 自愿性、有偿性、灵活性?四国债作用:弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济?五我国国债的发行经历: ? 1950 前; 中央政府曾在 1950 年发行过人民胜利折实公债,并于 1956 年 11 月 30 全部还清本息。? 1954~1958 ;我国又发行了经济建设公债,于 1968 年底全部还清。? 1959~80 ;由于历史原因,国债的发行被终止。我国成为无债国。?1981~ 今: 我国于 1981 年恢复了国债发行?特别是中国政府自 1998 年开始实施积极财政政策以来,至 2002 年共发行了 6600 亿元长期国债,国债资金主要用于基础设施建设、技术改造、农林水利设施建设、环境保护以及教育、社会保障等领域。对拉动经济增长发挥了强大作用。??中华人民共和国成立后,发行国债分为两个时期: 50 年代为一个时期, 80 年代以后为一个时期。 50 年代由国家统一发行的国债共有六次。第一次是 1950 年发行的“人民胜利折实公债”,发行的目的是为了平衡财政收支,制止通货膨胀,稳定市场物价。从 1954 年起,为了筹集国民经济建设资金,连续 5年发行“国家经济建设公债”。 1968 年本息还清后,一直到 1981 年国家没有发行国内公债。 1981 年以后,我国每年发行国债。其中国库券发行 13 次共计发行 3130 亿元。财政债券从 1987 年起发行 5次,期限均为 5年,共发行 333 亿元。 1987 年和 1988 年发行重点企业债券 2次,期限均为 5年,共发行 80 亿元。 1988 年发行一次国家建设债券,期限为 2年,计划发行 80 亿元。 1988 年发行一次基本建设债券,期限为 5年,发行 80 亿元。 1989 年发行一次特种国债,期限为5年,发行 50 亿元。 1989 年发行一次保值公债,期限为 3年,共发行 130 亿元。 1988 年我国分两批开展国债流通转让业务试点,从而出现了国债的二级市场。 1991 年在全国 400 个城市全面开放国债的二级市场。 1991 年国债发行采取承购包销的方式。 1993 年国债发行采取一级自营商制度,实行每年付息和净价交易方式。 1994 年财政部第一次发行半年期、一年期和二年期国债, 实现了国债期限品种的多样化。短期国债的出现促进了货币市场的发展,同时也为中央银行的公开市场操作奠定了基础。?从 2005 年中国财政政策由“积极”转向“稳健”开始,到 2008 年已实施 4年,长期建设国债发行规模亦逐年缩减。? 2005 年国债发行规模为 800 亿元,比 2004 年减少 300 亿元, ? 2006 年国债发行规模进一步减至 600 亿元, 2007 年中国继续实行稳健的财政政策,国债发行规模,进一步缩减至 500 亿左右。? 2008 年中国继续实行稳健的财政政策,国债发行规模,进一步缩减至 300 亿左右。? 2009 年中国实行积极的财政政策,国债发行规模又开始扩增。 2009 年新发国债 万亿 随着总额 150 亿元的 2009 年记账式贴现( 二十六期) 国债于 12 月 23 日发行结束, 2009 年度国债发行工作正式收官。据统计, 2009 年我国共发行国债 16418 亿元,扣除年内到期 10072 亿元, 2009 年国债净融资额为 6346 亿元, 具体来看,本年度的新发国债中,记账式国债的发行金额累计为 12718 亿元,凭证式(含储蓄式)国债发行金额合计 3700 亿元。此外,今年中央财政还代发了 2000 亿元地方政府债券。国债发行量大增主要源于金融危机冲击下所实施的扩张性财政政策。为应对金融危机,国务院于 2008 年 11 月提出了两年 4 万亿的投资刺激计划,其中国家承担 万亿, 2008 年四季度、 2009 年和 2010 年新增投资分别为 1040 亿元、 4875 亿元和 5885 亿元。在此基础上, 2009 年安排中央财政赤字 7500 亿元,比上年增加 5700 亿元;同时创新性地安排地方政府发行 2000 亿元债券。 2010 年拟安排财政赤字 10500 亿元,其中中央财政赤字 8500 亿元,继续