文档介绍：博士学位论文摘要摘要行政问责正成为中国新一轮政治体制改革的亮点。但频繁问责的政治合法性何在?道德合理性如何?实践中如何不断完善?这些问题深刻地考验着行政问责何处何从。无论从问责实践还是从研究现状来看,行政问责的理论研究都已成为一个紧迫而现实的课题。从伦理的视角对行政问责进行理论研究,并不是否认管理、政治和法律路径的功能,更不是用伦理来取代它们,而是试图用伦理的优势来弥补以上路径潜在的不足,以伦理的特殊功能来超越问责困境,为完善我国行政问责寻找新路径,以提高行政问责的实效性,督促政府及其行政人员切实履行好职责,从而为责任政府构建提供伦理支撑。行政问责的理论基础有契约理论与责任伦理理论。契约论是联结权力行使与责任担当双向依存关系的基础,为行政问责实践提供了理论支撑;当代责任伦理提供了行政问责的直接理论资源,契合了行政问责的实践需要。为了更好地指导问责实践,本文进而追寻了行政问责的实践依据和基本原则:即价值依据、事实依据和法理依据,权责一致原则、正当程序原则、过罚相当原则和个人负责与整体负责相统一原则等。行政问责不是超伦理的纯治理机制,在其运行中无不渗透着深刻的伦理精神,体现出责任伦理的落实与践行。行政问责具有弘扬责任美德,推行责任行政;规范权力运行、实现权力向善;尊重“民意"、实现公共利益;提升道德修养、塑造行政人格等伦理价值。行政问责必须落实到问责的每一个实践环节。当前的问责实践主要存在谁来问责、问谁之责和何种问责等困境。透过表象分析其伦理属性,这些困境分别对应着行政价值迷失、德性伦理欠缺和制度伦理缺位等伦理缺失。我们认为,要化解“官本位”与“民本位"的价值观冲突,实现“多数人"与“少数人’’的利益平衡。一方面要加强行政人员行政价值观的培养,但关键还是要加强公民伦理的培育,以积极的公民参与来监督行政权力的运行。要解决“直接责任人”与“间接责任人’’的躲猫猫,“领导责任者’’以“组织责任"为护身符,并因此导致的“无人可问责、有责无人担”难题。既要加强法律制度建设,从制度上规范各种权责关系,实现行政人员“有责可问";也要加强行政人德性修养,培养行政人员的担当精神,使行政责任“有人担当"。要化解“法理问责’’与“情理问责"纠结、“公开问责”与“秘密查处”博弈的困境,既博士学位论文摘要要加强制度建设,也要加强制度伦理建设。伦理的制度是人们选择道德行为的前提,制度规范只有本身是符合道德的,符合人性的,才能使人们发自内心地信服并遵守。关键词:行政问责伦理价值伦理缺失伦理路径博士学位论文 ABSTRACT ABSTRACT Administrative accountability ing a political refonll of China's new ,think the frequently accountability ispoliticallegitimacy?How do themoral legitimacy? And how we can improve itinpractice?These are profoundly testof where to where of the administrative from practical and research,theoretical studieshave e an urgent and from an ethical perspective ofadministrative accountability,not todeny functions ofpath asmanagement,political and legal,not toreplacethem,but totry to use theethicsof thepotential advantages pensate forother means,to go beyond theethical dilemma of accountability,to find a new path to improve OUr administrative enhance the effectiveness of administrative accountability and urge thegovernment and itsstaff to carry out theirduties,SO as to provide ethical support for construct responsible government.